La Unión Europea, a través de su política de aguas de baño, fija normas destinadas a la vigilancia, evaluación y gestión de la calidad de las aguas y proporciona información sobre la calidad de dichas aguas. Esta política tiene dos objetivos principales: por una parte, reducir y prevenir la contaminación de las aguas de baño, y por otra parte, informar a los ciudadanos sobre el grado de contaminación de las aguas.

Esta política de aguas comenzó en 1970 con el fin con el fin de proteger la salud pública y mantener las aguas de baño limpias. A lo largo de estos años la calidad de las aguas ha mejorado considerablemente, pasando de un 56% en 1991 de las aguas de baño que alcanzaron los estándares de calidad más altos a un 87% en 2015. Asimismo, otra prueba de esta mejora se puede apreciar en el siguiente gráfico, el cual señala que un 96% de los lugares de baño de la Unión Europea han alcanzado los estándares mínimos de calidad de las aguas en el pasado año.

En la actualidad la normativa que está en vigor es la Directiva 2006/7/CE, relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño. Esta directiva establece unas pautas que deben seguir los Estados miembros para supervisar y evaluar la calidad de las aguas de baño desde al menos dos parámetros diferentes. Además, los Estados   deben de informar a los ciudadanos sobre la calidad de las aguas y gestión de las playas, a través de los llamados perfiles de aguas de baño. Estos perfiles contienen, información sobre el tipo de contaminación y los recursos que afectan la calidad de las aguas de baño y ponen en riesgo la salud de los bañistas.

La Directiva de Aguas de Baño se complementa con otras dos directivas medioambientales: La Directiva sobre Agua, en virtud de la cual las aguas de baño son áreas protegidas y la Directiva Marco de la Estrategia Marina, la cual contribuye a alcanzar un “buen estado medioambiental” para 2020.

Para llevar a cabo el control de la calidad de las aguas, todos los Estados Miembros deben de identificar sus aguas de baño nacionales, definir la duración del periodo de baño, y establecer un calendario de supervisión para cada lugar de baño antes de que comience la temporada de verano. En los casos de contaminación puntual causada por fuertes lluvias o inundaciones, se deben de recoger muestras adicionales para confirmar que el incidente ha finalizado.

Durante la temporada de baño, se obtienen muestras de las aguas de baño en zonas costeras y continentales para ser analizadas. Los laboratorios analizan dos tipos de bacteria (Escherichia coli y Enterococos intestinales) las cuales indican la presencia de contaminación, que es usualmente originada por aguas residuales o residuos ganaderos. Los resultados de los análisis son usados para medir la calidad de las aguas de baño y proporcionar información a los ciudadanos. Las muestras se deben de recoger una vez antes del comienzo de la temporada de baño y al menos una vez al mes durante la misma. Los Estados miembros están obligados a proporcionar los resultados de estas muestras a la Comisión Europea antes del 31 de diciembre del mismo año en el que se hayan recogido las muestras. Antes del comienzo de la temporada de baño la Comisión Europea, junto con la Agencia Ambiental Europea, publica periódicamente un reportaje sobre los resultados obtenidos. El último reportaje lo podéis encontrar en el siguiente link:

http://www.eea.europa.eu//publications/european-bathing-water-quality-2015

En 2011 a través de una Decisión, la Comisión adoptó una serie de símbolos para informar al público de la clasificación de las aguas de baño y de cualquier prohibición o recomendación que afecte a este. Clasificando la calidad del agua como «excelente», «buena», «suficiente» o «insuficiente» dependiendo de los niveles de bacterias fecales detectadas.

Para obtener más información sobre la calidad de las aguas puedes acudir a la página web de la Agencia Europea de Medioambiente en donde encontrarás un mapa interactivo en el que se puede consultar la calidad de las aguas de cualquier país de la Unión Europea.

Ahora que todos estamos pendientes de las Olimpiadas en Río de Janeiro, queremos aprovechar para escribir una entrada en el Blog Cantabria Europa sobre el Comité Olímpico Europeo.

En su nombre inglés, el European Olympic Committe (EOC) es una organización basada en Roma, Italia, que se compone de 50 Comités Olímpicos Nacionales de países de Europa. Contribuye a la consecución de los objetivos de la Carta Olímpica en estrecha colaboración con otras asociaciones intercontinentales como ANOC (The Association of National Olympic Committees ) o IOC (International Olympic Committee).

La idea de agrupar a los NOCs bajo un mismo paraguas fue promovida por Giulio Onesti, Raoul Mollet y Raymond Gafner en 1967 en Teherán, con la creación de la ANOC. Posteriormente se creó la AENOC (Continental Association of European NOCs) que fue cambiando de nombre con bastante frecuencia hasta 1995, cuando pasó a llamarse tal y conocemos ahora, el Comité Olímpico Europeo.

A lo largo de los años, la EOC se ha equipado con las herramientas necesarias para apoyar a los Comités Olímpicos Nacionales (National Olympic Committees – NOCs) en forma de comisiones, grupos de trabajo, etc. Asimismo, se relaciona con organizaciones de carácter político y de temática deportiva como federaciones de deporte internacionales y otras asociaciones intercontinentales, gracias a la promoción del Consejo Europeo y las organizaciones políticas europeas. De esta forma se encarga de monitorizar todas las operaciones de lobbying del Movimiento Europeo cuando resulta necesario desde una oficina basada en Bruselas.

Hay tres importantes actividades alrededor de la EOC que merece la pena conocer:

• Los Juegos Europeos (The European Game):

Los Juegos Europeos son un evento multi-deportivo para atletas de toda Europa que se celebra cada cuatro años. Estos juegos son financiados, organizados y regulados por la EOC.

Los preparativos de los juegos comenzaron en 2012, cuando en la Asamblea General de Comités Olímpicos Europeos del 9 de diciembre de 2012 en Roma se aprobó su creación con un 84% de los votos a favor.

“Los juegos Europeos inspiran a Europa a unirse a través del Deporte” // “The European Games inspires Europe to come together through sports”. EOCs Representative, 2012

La primera edición tuvo lugar en Baku, Azerbaijan, en 2015; siendo la ceremonia de apertura el 12 de junio y la clausura el día 28 del mismo mes. La siguiente edición tendrá lugar en Junio de 2019. Puede encontrarse información muy extensa sobre los Juegos Europeos de Baku en el siguiente enlace; Baku 2015 facts and figures

• El festival olímpico de la juventud (EYOF: The European Youth Olympic Festival)

“Hay algo mágico en las competiciones de jóvenes. Es una oportinidad de ver atletas con mucho talento antes de convertirse en grandes estrellas y celebridades» // “There is something magical about youth competitions. It is a chance to see talented athletes before they become big stars and celebrities«. Patrick HICKEY, 2011

El European Youth Olympic Festival es el mayor evento multi-deportivo para jóvenes europeos entre 14 y 18 años que existe. Hay dos ediciones, una de invierno y una de verano, que tienen lugar en ciclos de dos años coincidiendo con los años impares.

El festival olímpico de la juventud pertenece a la EOC, aunque se organiza en su nombre. Uno de sus más importantes patrocinadores es la IOC. Su regulación es mixta y mezcla artículos de los estatutos de la EOC con los de otras asociaciones. El EYOF se supervisa por una comisión, un experto en comisiones de control y un responsable de administración, monitorización y control.

Las dos ediciones del festival atraen una gran atención y mantienen ciertas tradiciones de las olimpiadas tal y como las conocemos, incluyéndose una antorcha olímpica que flamea de principio a fin del evento, el juramento que hacen los atletas, jurados y entrenadores o la reproducción de los himnos nacionales cuando se entregan las medallas a los galardonados.

Aproximadamente 3.600 participantes se involucran en los festivales de verano, mientras que en las ediciones de invierno tan sólo se registran 1.600. Normalmente acuden importantes representantes de las naciones participantes y numerosos amantes de la competición.

“For young athletes, both winter and summer European Festivals mean the same as the Olympic Games to seniors”. (Milan JIRÁSEK, 2010, Press conference Liberec)

En resumen, el EYOF es una de las primeras experiencias olímpicas para atletas jóvenes, una plataforma lanzadera para futuras estrellas del deporte, una oportunidad de crecimiento para las ciudades europeas, una herramienta para promocionar los valores olímpicos, un punto de encuentro para la ciudadanía europea interesada en el deporte y una oportunidad inigualable para educar y motivar al público general, en especial los jóvenes, para hacer deporte y seguir un estilo de vida saludable.

Los Juegos de los Pequeños Estados de Europa (GSSE: The Games od the Small States of Europe)

La Asociación lanzó la primera edición de los GSSE en 1985 en San Marino. Desde entonces, numerosos eventos deportivos para los atletas de los nueve países considerados pequeños en nuestro continente (aquellos con menos de un millón de habitantes) han tenido lugar en nuestro continente. Los GSSE han tenido lugar con regularidad cada dos años. Los siguientes juegos se organizaron sucesivamente en Mónaco, Chipre, Andorra, Malta, Luxemburgo, Islandia, Liechtenstein, San Marino, Monte Carlo, etc.

Los siguientes juegos se organizarán en San Marino, en 2017, y los siguientes de los siguientes en Montenegro para 2019 (en 2009 Montenegro se convirtió en el noveno miembro del grupo de países pequeños).

La Unión Europea tiene como objetivo optimizar la gestión de recursos marinos de una manera sostenible. En los últimos años la población de peces en el Mediterráneo ha descendido drásticamente como consecuencia de la pesca insostenible. Lo que ha provocado pérdidas de puestos de trabajo, pérdidas económicas y un negativo impacto medioambiental.

Para solucionar este problema la UE está promoviendo una Política Pesquera Común que exige alcanzar un rendimiento máximo sostenible de explotación de los recursos marinos para el 2020. Con esta política se busca garantizar la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura en el ámbito medioambiental, económico y social, además de ofrecer a los ciudadanos unos productos marinos de mejor calidad. La finalidad de la política pesquera es la dinamización del sector pesquero y mejorar el nivel de vida de las comunidades pesqueras. Asimismo, se busca que todos los buques pertenecientes a la Unión cumplan con la política de pesca común con independencia del lugar donde pesquen.

Para poner fin a la sobrepesca está previsto reunir a todos los actores implicados y apoyar la Política Pesquera a través del FEMP y el mecanismo TAIEX de la Política Europea de Vecindad.

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Normas relativas al etiquetado

Desde el 13 de diciembre de 2014 las normas relativas a las etiquetas que aparecen en los productos procedentes de la pesca y la acuicultura destinados al consumo se han modificado, permitiendo al consumidor obtener una información más detallada de los productos que compran. Para entender esta nueva regulación es muy útil la Guía de bolsillo sobre las nuevas etiquetas de la UE para los productos de la pesca y de la acuicultura.

Estas nuevas normas se aplican a peces, moluscos, crustáceos y algas, exigen que los productos destinados a la venta para su consumición o a empresas de hostelería contengan la siguiente información:

• Nombre comercial y científico de la especie
• Procedencia de pesca extractiva o de acuicultura
• Zona de pesca o producción y tipo de arte de pesca utilizado
• Di el producto es descongelado y fecha de consumo preferente, en consonancia con las normas generales de etiquetado de los alimentos.

Asimismo, la zona de pesca o producción debe aparecer detallada para una mejor información del consumidor:

• Pesca extractiva marina:
  • Atlántico nordeste, Mediterráneo y Mar Negro: nombre de la subzona o división FAO, mapa de las zonas de pesca en la UE) y una simplificación para el consumidor (nombre, mapa o pictograma más claros)
  • Otras aguas: nombre de la zona FAO.
• Pescado de agua dulce: aguas y país de la UE de procedencia o país de origen si no es un país de la UE.
• Pescado de acuicultura: país (de la UE o no) del periodo de cría final.

¿Qué papel juegan los consumidores?

Como consumidor juegas un papel importante. Para apoyar el pescado sostenible:

• Diversifica tú menú, consumiendo diferentes especies contribuyes a una pesca sostenible de las especies más consumidas.
• Pregunta en las pescaderías o en los restaurantes si el pescado es de temporada, su procedencia y si ha sido pescado o criado de manera sostenible. Cuantas más personas lo hagan más presión se ejercerá a las empresas para mejorar la información que figura en las etiquetas.
• Consulta las etiquetas y las Guías de Consumidores para realizar elecciones más sostenibles.
• Evita consumir pescado que esté por debajo del tamaño mínimo recomendado.

Ahora que ya nos hemos metido de lleno en el verano, si estás pensando en inscribirte en un régimen de multipropiedad o en unas vacaciones organizadas, estarás amparado por la normativa de la UE. Vamos a repasar las características de estos dos tipos de adquisiciones y los derechos que por ser ciudadano de la UE tienes al respecto.

Se llama viaje combinado a aquel en que el interesado adquiere una combinación de servicios de viaje o vacacionales que duran más de 24 horas o incluyen una noche de estancia. Debe venderse a un precio todo incluido, estar organizado previamente e incluir al menos dos de los servicios siguientes: transporte, alojamiento u otros servicios que sean una parte significativa del viaje (por ejemplo, forfaits de esquí o visitas en autobús turístico).

Si tu viaje cumple todos los requisitos pero has facturado estos servicios por separado, no debes preocuparte: las normas sobre viajes combinados se aplican igualmente. Eso sí, aunque haya servicios individuales prestados por empresas distintas, como mínimo debe haber una parte responsable del viaje combinado en su totalidad. Según el país, esa parte responsable puede ser el mayorista (operador turístico), el minorista (agencia de viajes) o ambos. Y deben darte los datos de contacto del responsable por si tienes que poner una queja durante las vacaciones o reclamar una indemnización a la vuelta.

Es importante que compruebes con tu agencia de viajes si existen normas nacionales sobre viajes y vacaciones de menos de 24 horas o que no incluyan una noche de estancia en el momento de la contratación del servicio.

De acuerdo con la normativa de la UE y como ciudadano europeo, tienes los siguientes derechos tanto al hacer la reserva como durante las propias vacaciones:

• Deben proporcionarte información clara y precisa sobre todos los aspectos de las vacaciones antes de firmar el contrato (incluso información sobre seguros de viaje opcionales, pasaportes, visados y requisitos sanitarios).
• Si te encuentras con dificultades, tienes derecho a asistencia. Por eso deben facilitarte un teléfono de urgencia del mayorista o la agencia de viajes.
• Si el organizador o la agencia de viajes quiebra, tienen obligación de devolverte el dinero y, si ya has empezado las vacaciones, repatriarte. No obstante, el modo de hacerlo en la práctica depende de las normas nacionales.
• Si te es imposible ir a un viaje combinado que ya hubieras reservado, puedes traspasárselo a otra persona. Aunque en ese caso pueden cobrarte gastos derivados del traspaso.
• El precio estipulado en el contrato solo puede aumentarse en determinadas condiciones específicas como cambios en las tasas o los tipos de cambio, pero en ningún caso en los 20 días anteriores del comienzo de tu viaje.
• Si el organizador o la agencia cambia significativamente el contenido del viaje combinado y decides anularlo, puedes optar por que te devuelvan el dinero o por un viaje alternativo. Lo mismo ocurre si el organizador cancela el viaje. En algunos casos, ¡Incluso puedes tener derecho a una indemnización!

Si durante las vacaciones algo va mal por causas ajenas a ti (por ejemplo, si se anula una visita o si el hotel no corresponde a la descripción del folleto), debes ponerte en contacto lo antes posible con el organizador o, en caso de haberlo, su representante local. Si el problema persistiera y estos dos contactos no le pusieran solución, conviene que recojas todas las pruebas que te sea posible (fotos, entre otras) y presenta una queja en cuanto vuelvas. ¡Ojo! En algunos países, hay plazos para presentar quejas en relación con las vacaciones.

Si, a pesar de todo el problema no se resuelve, puedes pedir ayuda a tu Centro Europeo del Consumidor, especialmente si el organizador tiene su sede en otro país de la UE.

Tras examinar las características y derechos derivados de los viajes combinados en la UE, les ha llegado el turno a los regimenes de multipropiedad.

Inscribirse en un régimen de multipropiedad o tiempo compartido tradicional consiste en adquirir el derecho a pasar varias temporadas, durante varios años, en una o varias fincas, y puede convertirse en un quebradero de cabeza si no se cuenta con la información adecuada.

¿Por qué tanto alarmismo? Porque los regímenes vacacionales de larga duración que han ido surgiendo a lo largo del tiempo pueden encerrar gravosos compromisos financieros a largo plazo o acarrear múltiples gastos, por ejemplo de mantenimiento, impuestos y seguros.

Por ello, en 2008 se modificó la normativa de la UE que protege al ciudadano frente a los comerciantes a la hora de firmar contratos de multipropiedad o de regímenes vacacionales de larga duración. La normativa se aplica a los contratos firmados desde del 23 de febrero de 2011, y también te protege si firmas contratos de reventa (pagas a un profesional para que te ayude a vender o comprar una multipropiedad o la pertenencia a un club de vacaciones) o contratos de intercambio (pagas la inscripción en un régimen que te ofrece alojamiento y permite a otras personas hacer uso temporal de los mismos servicios). Algunos tipos de multipropiedad a los que se aplican tus derechos son los cruceros, las caravanas y las embarcaciones fluviales.

Antes de decidirte, y aunque el vendedor te diga que no son aplicables, tus derechos en cuanto a los regimenes multipropiedad o regímenes vacacionales de larga duración son los siguientes:

• Deben informarte completamente de los términos del acuerdo antes de firmar. Te los deben dar por escrito y en tu lengua – siempre y cuando sea lengua oficial de la UE.
• Dispones de un plazo de desistimiento de 14 días. Si no te dan el formulario normalizado de desistimiento exigido por la normativa de la UE, el plazo se amplía a 1 año y 14 días naturales; y si no te dan información completa del producto que compras, a 3 meses y 14 días naturales.
• También tienes derecho a rescindir el contrato con el club de vacaciones, sin ninguna penalización, a partir del segundo plazo.  En cuanto recibas la solicitud del pago siguiente, dispones de 14 días naturales para notificar la rescisión al comerciante.
• El vendedor nunca puede pedir un anticipo o un depósito durante el plazo de desistimiento.
• La afiliación a un club de vacaciones debe pagarse en plazos anuales iguales.
• Si recurres a un profesional que te ayude a vender tu multipropiedad o tu afiliación a un club de vacaciones mediante un contrato de reventa, no puede cobrarte nada hasta que la venta se haya efectuado o hasta que el contrato se dé por terminado de otra manera.

Debes tener especial cuidado con técnicas de venta ilegales engañosas (la tarjeta rasca y gana), sospechosas (reventas o reclamación de pagos a vendedores terceros) o en donde tu vendedor de multipropiedad intente limitar indebidamente tu derecho a vender, alquilar o intercambiar tus derechos de multipropiedad. Es especialmente frecuente truco de la tarjeta «rasca y gana» donde te comunican que has ganado un premio y que tienes que ir a recogerlo a un acto de venta de multipropiedad en el que te presionan para que firmes un contrato.

En caso de conflicto con un vendedor de otro Estado miembro, si quieres conocer tus derechos y qué protección te garantizan, ponte en contacto con el Centro Europeo del Consumidor.

La décima y última prioridad del Plan Juncker es alcanzar una democratización global de la Unión Europea. El primer paso importante para esta democratización se dio en 2014, cuando por primera vez, para la propuesta y elección del Presidente de la Comisión, se tuvieron en cuenta los resultados de las elecciones al Parlamento. Con esta décima prioridad se busca crear una Unión Europea más democrática y más cercana a los ciudadanos.

Las principales líneas de actuación para la consecución de este fin son:

• Potenciar las relaciones entre la Comisión Europea y el Parlamento
• Mejorar la transparencia
• Una revisión de la legislación sobre la autorización de organismos genéticamente modificados

En primer lugar, el Presidente de la Comisión quiere potenciar las relaciones entre la Comisión y el Parlamento, en base al Acuerdo Marco de 2010 que tiene como fin facilitar y organizar la cooperación entre las dos instituciones. Se busca mantener un diálogo político con el Parlamento, realizando reuniones periódicas con representantes de ambas instituciones.

En segundo lugar, la transparencia es otro punto clave para mejorar la democratización. La Comisión ha propuesto al Parlamento acordar la creación de un registro obligatorio de grupos de presión. De esta forma los ciudadanos podrán tener conocimiento de quien acude a las reuniones en las que participan los miembros de la Comisión, del Parlamento Europeo o del Consejo. Conforme a la Iniciativa en favor de la Transparencia, las reuniones que se realicen entre los representantes de los grupos de interés y los comisarios, sus gabinetes y los Directores Generales de la Comisión se harán públicas en el plazo de dos semanas desde su celebración. Concretamente, la Comisión en su programa de trabajo para 2016 ha asumido el compromiso de proponer un nuevo Registro de Trasparencia obligatorio para las instituciones de la UE. La Comisión cree que los ciudadanos tienen derecho a conocer quién está tratando de influir al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión, durante el proceso legislativo.

Recientemente se ha realizado una consulta pública sobre una propuesta de Registro de Transparencia Obligatorio. El objetivo de la consulta ha sido recoger la opinión de las partes interesadas sobre el Registro de Transparencia existente y sobre la evolución futura de este mecanismo al que se incluirán el Parlamento y Consejo.

A continuación os dejamos el link de la página web del Registro de Transparencia:

http://ec.europa.eu/transparencyregister/public/homePage.do

En mayo de 2015 se presentó el Programa de mejora de la legislación, el cual tiene como objetivo que los ciudadanos tengan un mayor control de las políticas europeas, así como que en el momento de su aprobación se tenga más en cuenta la opinión de la población. Para llevar a cabo este cometido la Comisión publica hojas de ruta y evaluaciones del impacto inicial, a través de las cuales se recaba las opiniones de los ciudadanos y de las partes interesadas, desde el comienzo de la iniciativa hasta la aprobación de la misma.

Por otra parte, el programa REFIT es una plataforma que tiene como fin simplificar la normativa europea y reducir los costes que produce, creando así una legislación más eficaz y eficiente. A través de la página «Lighten the Load — Have your say» («Aligere la carga – Diga lo que piensa»), la plataforma recopila la opinión de los ciudadanos sobre la legislación vigente para tenerla en cuenta a la hora de asesorar a la Comisión sobre esta materia.

En tercer lugar, se ha propuesto revisar la legislación relacionada con la autorización de organismos genéticamente modificados. El presidente de la Comisión considera inadmisible que la Comisión pueda autorizar la importación y transformación de nuevos organismos, independientemente de si los Estados miembro están a favor o en contra de la medida. Por ello, en el caso de medidas que afecten a la seguridad alimentaria y al medio ambiente, Jean-Claude Juncker pretende dar la misma importancia a la opinión de los gobiernos de los Estados miembro y a los dictámenes de los científicos.

Por último, para llevar a cabo la democratización global es clave dar más importancia a los parlamentos nacionales, sobre todo en lo que se refiere a la aplicación del principio de subsidiariedad. El presidente Juncker, durante su mandato, buscará nuevas medidas para mejorar la interacción de la Comisión con los parlamentos nacionales, con el fin de acercar la Unión Europea a los ciudadanos.

Los Estados miembros de la UE, desde el Tratado de Lisboa, desarrollan una Política Exterior y de Seguridad Común. El objetivo de la Política Común de Seguridad y Defensa es reforzar la acción exterior de la UE mediante el desarrollo de sus capacidades civiles y militares en la prevención de los conflictos y la gestión de las crisis. No obstante, la crisis de Ucrania y la preocupante situación de Oriente Medio ponen de manifiesto la importancia de que la Unión Europea adopte una política más fuerte en política exterior.

Es por esto que la Comisión Europea del Presidente Juncker ha establecido en su plan de 10 prioridades que la Unión Europea se convierta en un actor más potente en el escenario mundial.

Se necesitan mecanismos que nos permitan anticipar los acontecimientos para ganar tiempo a la hora de buscar soluciones y respuestas en común. Entre las propuestas de la Comisión Europea de Juncker se encuentra aprovechar los instrumentos al servicio de la acción exterior de Europa para poner en común todos los recursos de los Estados miembros y ser más eficientes. Asimismo se propone que la política comercial, la ayuda al desarrollo, la participación en las instituciones financieras internacionales y la política de vecindad de la UE se combinen y activen juntos.

El Tratado de Lisboa contempla la posibilidad de que los Estados miembros pongan en común sus capacidades de defensa de forma permanente. Esto significa que los Estados miembros pueden emprender misiones conjuntas de la UE en zonas en crisis cuando sea necesario. Los Estados miembros deberán, además, crear nuevas sinergias en los contratos públicos de defensa.

Como parte de la construcción de una Europa más fuerte en seguridad y defensa, y teniendo en cuenta la época de escasez de recursos por la que atravesamos, se trabaja para evitar duplicidades en el gasto público en defensa. Actualmente, más del 80 % de las inversiones de este tipo en la UE sigue gastándose en el ámbito nacional; de modo que aumentar la cooperación e integrar los quipos y sistemas tiene aún mucho potencial para ser más eficientes en cuanto a, entre otras muchas cosas, el gasto.

El cometido de la Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de Europa, también conocida como alto representante, jefe de la diplomacia europea o ministra de Asuntos Exteriores de la Unión, Federica Mogherini, es actuar de manera resolutiva para coordinar las herramientas nacionales y europeas y todos los recursos de que dispone la Comisión. De forma paralela, la Comisaria de Asuntos Exteriores se coordina con los comisarios europeos responsables de Comercio, Desarrollo y Ayuda Humanitaria y Política de Vecindad.

Por lo que respecta a la ampliaciones, tanto la ciudadanía y como la operativa de la Unión tienen que digerir la adhesión de trece Estados miembros en los últimos diez años, de modo que no se producirán nuevas ampliaciones en los próximos cinco años. Al menos, hasta que no se consoliden los logros obtenidos por los 28.

No obstante, las negociaciones en curso continúan y se anima a algunos países, particularmente los de los Balcanes Occidentales, a continuar con su perspectiva europea. También se busca estrechar la cooperación, asociación y colaboración con países vecinos por el Este como Moldavia o Ucrania, a fin de reforzar los lazos económicos y políticos.

La Unión Europa es esencialmente una «potencia suave» en el escenario mundial de la actualidad, y ni las más sólidas de las potencias de la Unión pueden funcionar por su cuenta a largo plazo sin algunas capacidades de defensa integradas. Todavía queda, en ese sentido, mucho camino por recorrer.

Uno de los objetivos fundamentales de la Unión Europea es contar con una política de migración europea completa, con visión de futuro y basada en la solidaridad. La política de migración tiene por objeto establecer un enfoque equilibrado para abordar tanto la migración legal como la irregular. Los fundamentos jurídicos de esta política son los Artículos 79 y 80 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y las propuestas concretas que se plantean lo hacen para materializar el principio de solidaridad (véase la ficha técnica sobre la política de asilo).

La migración legal en al UE se refiere a la entrada y residencia de nacionales de terceros países que deseen entrar y residir legalmente en un Estado miembro. Los Estados son los encargados de establecer porcentajes de admisión de nacionales de terceros países que deseen buscar trabajo en su territorio. De momento, la UE puede dar incentivos y apoyo a la adopción de medidas para fomentar la integración de nacionales de terceros países que residan legalmente en territorio de los Estados Miembros.

Un inmigrante irregular es una persona que llega a la UE sin un visado o permiso adecuado, o que se queda tras el vencimiento de su visado. La UE combate este tipo de inmigración mediante una política de retorno muy estricta pero que, a su vez, respeta los derechos fundamentales: se celebran acuerdos de readmisión, en los países de origen o de tránsito, de nacionales de terceros países que no cumplan o que hayan dejado de cumplir las condiciones de entrada, presencia o residencia en uno de los Estados miembros.

Los recientes y terribles acontecimientos sucedidos en el Mediterráneo han mostrado que Europa necesita gestionar mejor la migración, en todos los aspectos. Es por esto que la Comisión Europea del Presidente Juncker plantea, en su octava prioridad, que debemos colaborar estrechamente para que situaciones como la de Lampedusa nunca se vuelvan a plantear con un intenso espíritu solidario, puesto que se trata de un imperativo humanitario.

Los Estados miembros se comprometieron el 23 de abril de 2015 (véase la declaración del Consejo Europeo) a tomar medidas con prontitud para salvar vidas y a intensificar la actuación de la Unión en el ámbito de la migración. Pocos días después, el 29 de abril, se votó una Resolución del Parlamento Europeo. La Comisión presentó a continuación, el 13 de mayo de 2015, la Agenda Europea de Migración donde se proponen tanto medidas inmediatas para hacer frente a la situación de crisis reinante en el Mediterráneo como acciones que se han de emprender a lo largo de los próximos años al objeto de gestionar mejor la migración en todos los sentidos.

A medio y largo plazo, las orientaciones que propone la Comisión tienen cuatro vertientes: reducir los incentivos a la migración irregular; gestionar las fronteras salvando vidas y garantizando la seguridad; elaborar una política común de asilo sólida sobre la base de la puesta en práctica del Sistema Europeo Común de Asilo, evaluar y revisar el Reglamento de Dublín en 2016; y establecer una nueva política de migración legal modernizando y refundiendo el sistema de tarjeta azul.

Para reducir los incentivos a la migración irregular, se está elaborando una sólida política común de asilo que elimine las diferencias en cuanto a las políticas de asilo de cada Estado miembro y sea de aplicación plena. De forma paralela, cabe la posibilidad de recurrir a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para ayudar a coordinarse con los terceros países y las autoridades de los Estados miembros a la hora de atender a los refugiados y las solicitudes de asilo en las situaciones de emergencia, así como de cara a enfrentarse a la migración ilegal a través de una mejor cooperación con terceros países, en particular en materia de readmisión.

La nueva política europea sobre migración legal se diseñará con vistas a corregir la escasez de cualificaciones específicas y atraer talento para afrontar mejor los retos demográficos de la UE de manera que el continente europeo siga siendo atractivo. La «Tarjeta Azul» y su aplicación, entre otras cosas, están siendo revisadas. La Tarjeta Azul es una autorización de residencia y trabajo que habilita a los extranjeros titulares de una Tarjeta Azul-UE expedida en un Estado miembro a ejercer un empleo altamente cualificado en otro Estado de la Unión Europea.

Todos los objetivos de la Comisión Juncker sobre política de migración y asilo sólo funcionarán si se loga evitar una afluencia incontrolada de inmigrantes ilegales, asegurando las fronteras de Europa. Para eso, se reforzará la Agencia Europea de Fronteras, Frontex, en cuanto a capacidades operativas y presupuesto: en la actualidad su función es tan relevante que es necesario destinarle más recursos y formar equipos europeos de guardias de fronteras capaces de desplegarse rápidamente. La Comisión ya ha multiplicado por tres la capacidad y los recursos disponibles en 2015 y en 2016 para las operaciones conjuntas Tritón y Poseidón de Frontex y un nuevo plan operativo Tritón.

Asimismo, y dentro del objetivo de asegurar las fronteras de Europa, se incluirán medidas para hacer cumplir las nuevas normas europeas comunes para sancionar a los traficantes de seres humanos con firmeza. La Agenda propone, por último, en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD), el estudio de la posibilidad de una operación en el Mediterráneo que tenga por objeto desmantelar las redes de traficantes y luchar contra el tráfico de migrantes.

El Comisario Europeo, Dimitris Avramopouluos, es el máximo responsable en cuanto a migración y asilo en la Comisión Europea del Presidente Juncker y trabaja en colaboración con todos los Estados miembros y con los terceros países más afectados para alcanzar todas estas metas, que no son ni pocas ni sencillas.