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Las normas de la Unión Europea en materia de vehículos y emisiones contaminantes

Las normas de la Unión Europea sobre emisiones contaminantes de los coches, furgonetas, camiones, autobuses y autocares se pueden encontrar desarrolladas en los siguientes documentos legales:

  • La Directiva 2007/46/CE de la Comisión Europea que establece un marco jurídico común para la homologación de todo tipo de vehículos.
  • Legislación por la que se definen los límites de emisión, como el Reglamento 715/2007/CE aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo.
  • El Reglamento Euro 5 y 6 715/2007/CE, acordado por el Parlamento Europeo y el Consejo. Define límites de emisión para todas las sustancias contaminantes tóxicas importantes.
  • Legislación derivada por la que se definen los procedimientos de ensayo de acuerdo con los procedimientos indicados por el Comité técnico de Vehículos Motorizados (CTVM), donde están representados todos los Estados Miembros.

En el presente, los mecanismos de medición de las emisiones no reflejan las emisiones de los vehículos en condiciones normales de conducción. Es por eso que la Comisión está trabajando para desarrollar un procedimiento de ensayo de emisiones en condiciones reales de conducción (RDE, real driving emissions), que sustituye los actuales ensayos en laboratorio y que evaluará los resultados reales de emisión de los vehículos en carretera. Este nuevo procedimiento entrará en vigor en enero 2016.

RTEmagicC_CleanFleets_mattjeacock_iStock_small.jpgCon la aplicación del procedimiento RDE, el coche será conducido fuera y en una carretera siguiendo patrones de aceleración y deceleración al azar. Las emisiones de contaminantes se medirán a través sistemas portátiles de medición de emisiones que se incorporarán al coche. así se reducirá el riesgo de hacer trampa con dispositivos de desactivación.

Este nuevo procedimiento, además de establecer unos límites de emisión reglamentarios que no deberán sobrepasarse, incluirá un pequeño grado de desviación del límite de emisión establecido, que será aceptable para contrarrestar las incertidumbres de medición ligadas a una prueba en carretera. Los límites de emisión responderán tanto a objetivos ambientales, así como a viabilidad económica y técnica.

Los responsables de realizar los ensayos de emisiones son los servicios técnicos nacionales. Ellos otorgan la homologación a los vehículos y éstos pueden después ser comercializados y circular por cualquier país de la Unión Europea, independientemente del Estado Miembro en que hayan sido homologados.

Son también los Estados Miembros los encargados de controlar que las homologaciones se lleven a cabo correctamente por los servicios técnicos nacionales y pueden denunciar a otros Estados Miembros en caso de sospecha de incumplimiento de la normativa. En caso de comprobarse que un vehículo ha incumplido el procedimiento de homologación, será el Estado Miembro donde se haya homologado el encargado de imponer una sanción.

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De forma paralela, la Comisión está trabajando para reforzar el sistema de revisión y el intercambio de información entre las autoridades de homologación, incluso imponiendo a los Estados miembros la obligación de organizar y llevar a cabo la vigilancia del mercado y los controles de los vehículos que entren en éste.

21102010_274La Comisión asimismo adoptó el Paquete «Aire limpio» 2013-2030, que fija nuevos objetivos de calidad del aire y niveles de emisión más estrictos para las principales sustancias contaminantes. Las infracciones consisten en la superación de los valores límite que se miden en las estaciones de control de cada Estado Miembro.

Por último, la Unión Europea garantiza que los Estados Miembros proporcionen acceso a información actualizada sobre las concentraciones de los distintos contaminantes en el aire ambiente al público. A nivel de la Unión Europea existen una serie de fuentes que ofrecen información al público. Por ejemplo, la Agencia Europea de Medio Ambiente  (AEMA) gestiona la base de datos AIRBASE y la base de datos sobre el ozono.

 

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La diversidad lingüística de la Unión Europea

La Unión Europea comprende 24 lenguas oficiales y más de 60 lenguas habladas determinadas regiones. Todas ellas forman parte de nuestro patrimonio cultural. En los fundamentos de la Unión Europea se expresa el respeto y compromiso con la diversidad lingüística en documentos tan relevantes como los siguientes:

  • Artículo 22 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE («La Unión respeta la diversidad cultural, religiosa y lingüística«)
  • Artículo 3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea La Unión respetará la riqueza de su diversidad cultural y lingüística y velará por la conservación y el desarrollo del patrimonio cultural europeo«).

Las lenguas difieren en su status legal y político. La distinción más categórica que podemos hacer es la de lengua oficial respecto de lengua no oficial. Entre las lenguas no oficiales es posible encontrar varias categorías:

  • Lenguas que no son lenguas oficiales del Estado pero son cooficiales en un territorio (como es el caso del catalán y el vascuence en España o del faroe en Dinamarca)
  • Lenguas que sin ser cooficiales reciben protección del Estado, como son el galés en el Reino Unido o el frisón en Holanda.
  • Lenguas que no reciben ningún tipo de protección y simplemente existen (el bretón francés).

Entre las más de 80 lenguas habladas en la Unión Europea, no todas tienen el mismo volumen de hablantes; desde 90 millones de germano-parlantes a 25 mil esquimales que se comunican en sami.

Todos los años se celebra el Día Europeo de las Lenguas el 26 de septiembre. La Unión Europea, el Consejo de Europa y el Centro Europeo de Lenguas Modernas se suman a organizaciones especializadas y ciudadanos de todo el territorio para fomentar la diversidad lingüística y el aprendizaje de idiomas.

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El funcionamiento lingüístico de la Unión Europea dista mucho del de otras organizaciones internacionales, donde se hace una clara distinción entre lenguas oficiales y lenguas de trabajo. En la Unión Europea todas las lenguas oficiales de los países integrantes son a la vez lenguas oficiales y lenguas de trabajo.

Inicialmente, estas lenguas eran el francés, el alemán, el neerlandés y el italiano. A lo largo de las ampliaciones se ha mantenido esta norma, dando un resultado de 20 lenguas oficiales y de trabajo que son: alemán, francés, inglés, danés, neerlandés, español, italiano, griego, portugués, sueco, eslovaco, esloveno, estoniano, húngaro, letón, lituano, polaco, checo y maltés.

Por ejemplo, cualquier propuesta a la Comisión Europea se formulará en una lengua oficial que será la lengua principal de su tramitación. Tanto la propuesta como las redacciones parciales serán traducidas a todas las lenguas oficiales, mientras que la actividad interna de la Comisión se realizara en inglés o francés. Para las lenguas cooficiales sòlo se traducen los documentos fundamentales.

En reuniones externas como pueden ser los encuentros entre representantes de sectores privados y de la Comisión, se utiliza la lengua más conocida por la mayoría de los asistentes.

INTERPRETES BUENAEl resto de los organismos de la Unión generalmente tienen lenguas de trabajo más definidas:

  • El Tribunal de Justicia utiliza en cada proceso la lengua propia del Estado o del ciudadano que lo inició, pero la lengua básica de funcionamiento es el francés.
  • El Tribunal de Cuentas trabaja en francés, inglés y en alemán.
  • El Boureau de Patentes trabaja en francés, inglés, alemán, español e italiano.
  • El Banco Central Europeo trabaja exclusivamente en inglés

La comunicación a gran escala es un asunto de máxima prioridad en la Unión Europea. Es por eso que los documentos oficiales y la información de carácter general se ofrecen en todas las lenguas oficiales de la Unión.

Para el funcionamiento de la Comisión la comunicación a escala europea es una prioridad. Los documentos oficiales y la información de carácter general sobre la Unión se presentan en las once lenguas oficiales de la Unión, de modo que todos los ciudadanos tengan acceso a la información que les afecta directamente. Todo ciudadano tiene derecho a dirigirse a la Comisión en su lengua materna. Como microcosmo que es del conjunto de la Unión la comisión cuenta con hablantes nativos de todas las lenguas oficiales y de otras. Dado que no es realista esperar que cada funcionario hable todas las lenguas tiene que haber un compromiso. En la Comisión y a efectos prácticos la documentación interna se produce normalmente en tres lenguas: inglés, francés y alemán. Es frecuente que cada funcionario hable por lo menos una de ellas y son las lenguas utilizadas normalmente en las reuniones internas.” Al servicio del ciudadano europeo – Publicación de la Comisión Europea 2003 (ISBN 92-894-4011-2)

La finalidad de la política lingüística de la UE es promover la enseñanza y el aprendizaje de lenguas extranjeras en la Unión. La Comisión ha puesto en funcionamiento iniciativas para fomentar la enseñanza de lenguas extranjeras, entendiendo por lenguas extranjeras las lenguas oficiales de otros países de la propia Unión. En la actualidad estas iniciativas se agrupan en el programa Sócrates (con subprogramas como el Lingua), el Leonardo (dedicado a la enseñanza profesional) y el Erasmus (que promueve la movilidad de los estudiantes universitarios).

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Es gracias a estas iniciativas que cada año decenas de miles de profesores y escolares pasan una temporada en contacto con otra lengua. Se considera que el conocimiento de lenguas extranjeras es una de las capacidades básicas que ha de poseer todo ciudadano de la UE para aumentar ejercer plenamente el derecho a la libre circulación de personas. Es por eso, que la UE ha fijado el objetivo de que todos los ciudadanos dominen dos idiomas además de su lengua materna.

Asimismo, el marco estratégico «Educación y Formación 2020» no solo establece la prioridad del aprendizaje de idiomas, si no que incluye la mediación y el entendimiento intercultural como materias clave en el futuro de una ecuación de calidad.

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ECONOMIA Y SOCIEDAD DIGITAL

La revolución digital europea —de la que son ejemplo los teléfonos inteligentes, la internet ultrarrápida, la economía de las aplicaciones móviles y la investigación de las tecnologías futuras y emergentes— está impulsada en gran medida por la innovación tecnológica y de los mercados. La UE ha desempeñado un papel de apoyo fundamental:

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  • definiendo la normativa europea de telecomunicaciones
  • defendiendo a los consumidores
  • estableciendo normas técnicas
  • respaldando la investigación y la innovación.

 

Un mercado único digital a favor del consumidor

 

Internet y las tecnologías digitales están transformando nuestro mundo. La realización del mercado único digital:

 

  • impulsará un crecimiento competitivo
  • transformará el sector industrial europeo
  • creará nuevos productos y servicios para este mercado en expansión.

 

Los obstáculos que dificultan las operaciones en línea restringen el acceso a los bienes y servicios:

 

  • solo un 15% de los consumidores hacen compras online en otros países de la UE
  • las empresas de internet, incluidas las de nueva creación, no pueden aprovechar plenamente las posibilidades que ofrece la red
  • solo el 7% de las pequeñas empresas venden bienes o servicios a otros países de la UE
  • las empresas y los gobiernos no extraen el máximo beneficio de las herramientas digitales.

 

La meta del mercado único digital es transformar 28 mercados nacionales en uno solo. Un mercado único digital plenamente funcional podría aportar 415.000 millones de euros anuales a nuestra economía, creando cientos de miles de empleos.

 

La estrategia para el mercado único digital, que contempla 16 iniciativas en diversos ámbitos como los derechos de autor o la seguridad informática, estará vigente hasta finales de 2016. Sus principales pilares son:

 

  • mejorar el acceso a los bienes y servicios digitales por parte de las empresas y los consumidores de toda Europa
  • crear condiciones adecuadas y reglas de juego más equitativas para la eclosión de redes digitales y servicios innovadores
  • aprovechar al máximo el potencial de crecimiento de la economía digital.

 

Impulsar el crecimiento económico

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Las tecnologías digitales son básicas para el crecimiento económico de Europa. Sin embargo, mientras que 250 millones de europeos usan internet a diario, el 18% de la población nunca la ha utilizado.

 

El ritmo de crecimiento de la economía digital es siete veces superior al del resto de la economía. Gran parte de este crecimiento viene dado por la internet de banda ancha. El impacto actual de las redes de banda ancha de alta velocidad es comparable al que tuvieron la electricidad y las redes de transporte hace un siglo. Además, están abriendo la senda a innovaciones como la sanidad electrónica, las ciudades inteligentes y la fabricación basada en datos.

 

La Comisión Europea fomenta la expansión de la banda ancha de alta velocidad mediante:

  • nuevas normas para reducir costes
  • una Recomendación relativa a las redes de acceso de nueva generación
  • directrices revisadas sobre las ayudas estatales a la banda ancha.

 

Dentro de la estrategia para el mercado único digital, la Comisión también replanteará la normativa europea de telecomunicaciones con el fin de crear incentivos a la inversión en conexiones de alta velocidad. El sector de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) representa casi el 5% de la economía de la UE y genera una cuarta parte del total del gasto empresarial. La inversión en TIC es responsable de la mitad del crecimiento de la productividad europea.

 

Regular el mercado

 

Para adaptarse a las nuevas tecnologías y las tendencias del mercado, la UE ha desarrollado su papel regulador:

 

  • introduciendo normas que abarcan todas las redes y servicios de comunicaciones electrónicas
  • garantizando la banda ancha básica a todos los ciudadanos de la UE
  • fomentando la competencia con medidas para impedir que los antiguos monopolios nacionales de telecomunicaciones mantengan una posición dominante en servicios como el acceso a internet de alta velocidad.

 

Las administraciones de cada país de la UE tienen autonomía para aplicar las normas, y los reguladores nacionales coordinan sus políticas a través del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE)

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Más información en Cantabria:

Oficina de Asuntos Europeos, Gobierno de Cantabria. 942208545 cantabriaeuropa@cantabria.es www.cantabriaeuropa.org

 

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ADUANAS

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Libre comercio en Europa

 Gracias a la Unión Aduanera de la UE:

  • pasaron a la historia los derechos aduaneros en las fronteras entre los países de la UE
  • tenemos un sistema uniforme de derechos aduaneros sobre las importaciones a la UE.

Los funcionarios de aduanas se ocupan a la vez de mantener en marcha el comercio y de otras muchas tareas destinadas a proteger a los europeos.

La unión aduanera es una zona única de comercio por la que circulan libremente todas las mercancías, tanto las producidas en la UE como las importadas. Un teléfono móvil finlandés puede venderse en Hungría sin derechos ni controles aduaneros.

El derecho de importación de un producto fabricado fuera de la UE —por ejemplo, un televisor surcoreano— se paga habitualmente cuando el aparato entra por primera vez en la Unión, sin que después haya que pagar nada ni pasar más inspecciones.

Aún así, para la UE sigue siendo vital el trabajo de las aduanas dado el volumen de mercancías que entran en su territorio. Los servicios aduaneros de la UE:

  • gestionan más de 2.000 millones de toneladas de mercancías al año, casi el 16% del total de importaciones mundiales
  • tramitan más de 270 millones de declaraciones cada año.

 

Cómo protegen las aduanas a los ciudadanos de la UE

Mercancías falsificadas aprehendidas por las aduanas

La protección aduanera incluye:

  • garantizar que se cumplan las normas que protegen el medio ambiente y la salud y seguridad de los consumidores: por ejemplo, impidiendo que entren alimentos contaminados o aparatos eléctricos que puedan ser peligrosos
  • comprobar que se ajusten a la ley las exportaciones de tecnologías sensibles que puedan utilizarse para fabricar armas químicas o nucleares
  • luchar contra la falsificación y la piratería para proteger la salud, la seguridad y los puestos de trabajo en las empresas fabricantes que sí cumplen la ley
  • comprobar que las personas que viajan con importes elevados en efectivo o equivalente no lo hagan para blanquear dinero o evadir impuestos
  • ayudar a la policía y los servicios de inmigración a combatir el tráfico de personas, drogas, pornografía y armas de fuego, factores todos que intervienen en la delincuencia organizada y el terrorismo
  • proteger las especies amenazadas, por ejemplo, supervisando el comercio de marfil y animales, aves y plantas protegidos
  • proteger el patrimonio cultural europeo impidiendo el contrabando de obras de arte.

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Prevención del fraude

 Otra tarea importante de las aduanas de la UE es combatir el fraude, que priva a las administraciones de ingresos fiscales para partidas fundamentales del gasto público.

Algunos ejemplos:

  • falsos certificados de origen según los cuales las mercancías proceden de países sujetos a aranceles más bajos
  • declaraciones y pagos del IVA fraudulentos utilizados para notificar actividades comerciales ficticias
  • evasión de los impuestos especiales sobre artículos tales como cigarrillos.

 

Datos sobre flujos comerciales

 Los funcionarios de aduanas de la UE también recopilan estadísticas que sirven para:

  • determinar si hay mercancías que compiten deslealmente con los productos de la UE
  • detectar tendencias económicas.

 

Más información en Cantabria:

Oficina de Asuntos Europeos, Gobierno de Cantabria. 942208545 cantabriaeuropa@cantabria.es www.cantabriaeuropa.org

 

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LA UNIÓN EUROPEA Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA.

 

Fruta-fresca

La política de seguridad alimentaria de la UE regula los alimentos «de la granja a la mesa». Quiere garantizar:

  1. alimentos y piensos nutritivos y seguros
  2. un elevado nivel de salud y bienestar animal y protección fitosanitaria
  3. información clara sobre el origen, contenido, etiquetado y utilización de los alimentos.

La política alimentaria de la UE consta de:

  • legislación exhaustiva sobre seguridad de alimentos y piensos e higiene alimentaria
  • asesoramiento científico sólido en el que basar las decisiones
  • aplicación efectiva y controles.

Cuando la protección específica de los consumidores lo justifique, pueden aplicarse normas especiales que regulen:

  • el uso de plaguicidas, complementos alimenticios, colorantes, antibióticos u hormonas
  • los aditivos alimentarios, como conservantes y aromatizantes
  • las sustancias en contacto con los alimentos, por ejemplo envases de plástico
  • el etiquetado de los ingredientes que pueden provocar alergias
  • las alegaciones de propiedades saludables, como «bajo en grasas» o «alto contenido en fibra».

Abrir la puerta a la diversidad en el mercado alimentario de la UE

La UE pone gran cuidado en que sus normas alimentarias no excluyan del mercado a los alimentos tradicionales, no impidan la innovación y no perjudiquen a la calidad.

Cuando ingresan nuevos países en la UE (y, por tanto, en el mercado único), a veces es necesario aplicar medidas transitorias con el fin de darles tiempo para que puedan adaptarse a las estrictas normas europeas de seguridad alimentaria. Entre tanto no están autorizados a exportar productos alimenticios que no cumplan estas normas.

Con respecto a los alimentos en cuya producción intervienen organismos modificados genéticamente (OMG), la clonación y la nanotecnología («nuevos alimentos»), la Comisión es partidaria de la innovación responsable. Así se garantiza la seguridad y se estimula el crecimiento económico.

Brotes de enfermedades animales

Los animales pueden circular libremente por toda la UE. Ahora bien, las normas sobre seguridad y bienestar de los animales que se aplican en la granja deben cumplirse también durante el transporte. Si aparecen brotes de enfermedad, la UE tiene mecanismos y procedimientos en vigor para actuar rápidamente y establecer prohibiciones en caso necesario.

Los «pasaportes para animales de compañía» de la UE permiten a los europeos llevarse a la mascota (gatos, perros y hurones) cuando viajan. Sin embargo, y para evitar la propagación de enfermedades, se toman las mismas precauciones que con los demás animales.

Proteger la salud de las plantas

Las plantas y el material vegetal pueden circular por la UE sin restricciones, pero eso sí, siempre que estén libres de plagas. El examen del material vegetal importado y los controles del territorio de la UE contribuyen a detectar plagas incipientes.

Esto significa que pueden tomarse medidas preventivas y de ese modo evitar medidas curativas que pueden entrañar el uso de plaguicidas. Los «pasaportes fitosanitarios» para árboles jóvenes indican que han crecido en condiciones saludables.

Sistema de alerta rápida

La UE cuenta con un sistema de alerta rápida para alimentos y piensos (RASFF, por sus siglas en inglés) para proteger a los ciudadanos contra los alimentos que no cumplen las normas europeas de seguridad alimentaria. Este sistema permite también determinar si los alimentos contienen sustancias prohibidas o cantidades excesivas de sustancias de alto riesgo, como residuos de medicamentos veterinarios o colorantes alimentarios cancerígenos.

Cuando se detecta una amenaza, se alerta a toda la UE. A veces es suficiente con bloquear un determinado lote pero, si fuera necesario, se interceptarán todas las partidas de un determinado producto procedentes de una explotación agropecuaria, una fábrica o un puerto de entrada. También se puede proceder a la retirada de productos que ya se encuentren en los almacenes o en el mercado.

Trazabilidad y gestión del riesgo

Cuando importantes brotes de enfermedades animales o intoxicaciones alimentarias afectan a los consumidores europeos, las autoridades de la UE pueden rastrear los movimientos de los productos alimentarios a lo largo de la cadena de producción, ya se trate de animales vivos, de productos derivados de animales o de plantas.

Estas operaciones de trazabilidad y gestión del riesgo pueden llevarse a cabo gracias a TRACES, el sistema informático veterinario integrado que se utiliza para los controles fronterizos y la certificación de las mercancías comercializadas.

Decisiones con fundamento científico

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La política de seguridad alimentaria de la UE se apoya en la ciencia. La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA, por sus siglas en inglés) asesora a la Comisión Europea y a los países de la UE con dictámenes científicos independientes en el proceso de elaboración de leyes y en situaciones de alarma alimentaria.

La Comisión aplica el principio de precaución: interviene inmediatamente si los científicos consideran que existe un peligro, aunque sea potencial.

Aplicación efectiva y control

La Comisión supervisa el cumplimiento de las leyes alimentarias de la UE:

  • comprueba que los países de la UE incorporan la legislación comunitaria a sus leyes nacionales y la aplican
  • encarga a su Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) que efectúe inspecciones sobre el terreno dentro y fuera de la UE.

La OAV lleva a cabo inspecciones de las plantas de producción de alimentos. Sin embargo, su tarea principal es comprobar que tanto la administración de los Estados miembros como la de otros países dispongan de los mecanismos necesarios para garantizar que sus productores de alimentos cumplan las estrictas normas europeas de seguridad alimentaria. Desde 2013, sus actividades se han extendido para incluir también a los productos sanitarios.

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Oficina de Asuntos Europeos/European Affairs Office.

Europe Direct Cantabria, Dirección General de Economía y Asuntos Europeos.

Gobierno de Cantabria.Hernán Cortés nº 9 planta baja, 39003, Santander

Tel.:942 20 85 45 Email: cantabriaeuropa@cantabria.es www.cantabriaeuropa.org

 

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LA UNION EUROPEA Y LA SALUD

 

Horizonte 2020

Los gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestación. El papel de la UE consiste en complementar las políticas nacionales:

  • ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
  • generando economías de escala al poner en común los recursos
  • ayudando a los países de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias, las enfermedades crónicas o el impacto de una esperanza de vida más larga en los sistemas de asistencia sanitaria.

 

La política sanitaria de la UE, aplicada a través de su Estrategia Sanitaria, se centra en:

  • la prevención, sobre todo a través del fomento de estilos de vida más saludables
  • la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad (independientemente de los ingresos, el sexo, la etnia, etc.)
  • la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a más de un país de la UE
  • el envejecimiento con buena salud
  • el apoyo a los sistemas de salud dinámicos y las nuevas tecnologías.

 

La salud también afecta a la prosperidad económica, como pone de manifiesto este documento de trabajo sobre la inversión en salud.

 

Actuación específica de la UE

 

  • Elabora leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos, dispositivos médicos, sanidad electrónica, etc.) y para los pacientes (por ejemplo, servicios de seguridad y salud que afectan a varios países de la UE).
  • Proporciona herramientas a los países de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores prácticas (actividades de promoción de la salud, factores de riesgo, gestión de las enfermedades y sistemas sanitarios, etc.)
  • Financia proyectos a través del Programa de salud de la UE ( El tercer Programa de Salud (2014-2020) tiene cuatro objetivos esenciales:

 

– Fomentar la salud, prevenir las enfermedades y propiciar los estilos de vida saludables, teniendo en cuenta el principio de «salud en todas las políticas».

– Proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud.

– Contribuir a una sanidad innovadora, eficiente y sostenible.

– Facilitar el acceso de los ciudadanos de la UE a una sanidad mejor y más segura.

 

Es el principal instrumento con que cuenta la Comisión Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE. Se aplica a través de los planes de trabajo anuales, en los que se establecen los criterios y prioridades de financiación. El presupuesto total del Programa es de 449,4 millones de euros.

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Enfermedades: prevención

 

La UE respalda la acción preventiva contra las enfermedades de diversas maneras:

 

  • Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen.
  • Actúa contra el cáncer de mama, de cuello de útero y colorrectal realizando programas europeos de cribado, facilitando directrices sobre la garantía de calidad de los tratamientos y poniendo en común los conocimientos y recursos disponibles.
  • Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio físico, impulsando la cooperación entre los gobiernos, las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores.
  • Combate el tabaquismo mediante su legislación sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilización, publicidad y patrocinio que lleva a cabo.

 

Enfermedades: respuesta

 

La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma más eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a más de un país y a coordinar su respuesta (por ejemplo, mediante la compra conjunta de vacunas y demás material sanitario).

El Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, con sede en Estocolmo, evalúa las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez. Recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homólogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades.

 

Productos farmacéuticos

 

Antes de que puedan ser introducidos en el mercado, todos los medicamentos deben recibir una autorización a nivel nacional o europeo. La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial. Si es peligroso, se actúa con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercialización.

En este sistema intervienen la Comisión Europea, las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA), con sede en Londres. La EMA ayuda a los reguladores nacionales al coordinar la evaluación científica de la calidad, seguridad y eficacia de los medicamentos.

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Investigación e innovación

 

Al término del periodo 2014-2020, la UE habrá destinado casi 7.500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a través de su programa de investigación Horizonte 2020.

 

Tratamiento en el extranjero

 

La UE ayuda cuando es más fácil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo, cuando el hospital más cercano está justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento médico especializado solo se dispensa en el extranjero).

 

Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro país de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza, que además:

 

  • facilita la colaboración entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de información sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
  • garantiza el reconocimiento de las recetas en otros países de la UE
  • allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en común las mejores prácticas).

 

La tarjeta sanitaria europea (de la que ya hemos hablado en otras entradas) facilita la obtención de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros países.

 

Cooperación internacional

 

La UE coopera estrechamente con socios estratégicos como la Organización Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a través de la investigación, la ayuda al desarrollo, una mayor facilidad de acceso a los medicamentos, etc.

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LA UNIÓN EUROPEA: JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR

Dentro de la UE, los ciudadanos tienen derecho a vivir en cualquiera de sus países miembros. El cruce de fronteras pasa prácticamente desapercibido desde que el Acuerdo de Schengen abolió los controles en las fronteras interiores de la Unión (a excepción de las de Bulgaria, Croacia, Chipre, Irlanda, Rumanía y el Reino Unido).

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La UE también trabaja para proteger a los ciudadanos contra la delincuencia y el terrorismo internacionales y para garantizar que puedan acceder al sistema de justicia local y que se respeten sus derechos fundamentales dondequiera que se encuentren en la UE. El acceso a un sistema judicial efectivo es un derecho esencial y uno de los principios fundamentales de las democracias europeas.

 

Garantía de los derechos fundamentales

 

La Carta de los Derechos Fundamentales establece todos los derechos individuales, civiles, políticos, económicos y sociales que emanan de la ciudadanía de la UE. La Agencia de los Derechos Fundamentales (FRA) ayuda a los responsables políticos a elaborar la normativa y sensibiliza a los ciudadanos sobre sus derechos fundamentales.

La UE actúa en nombre de sus ciudadanos para impedir la discriminación por razones de origen étnico o racial, religión o creencias, discapacidad, edad u orientación sexual. En la era de la ubicua internet, la UE lucha para defender el derecho de todas las personas a la protección de los datos personales.

 

Cooperación entre autoridades judiciales

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Cuando viajan dentro de la UE, los ciudadanos tienen derecho a acceder sin restricciones al sistema judicial del país en que se encuentren. Esto también implica que los delincuentes no pueden eludir las consecuencias de sus delitos cruzando la frontera.

 

Se ha intensificado la cooperación entre las autoridades judiciales nacionales para garantizar que las decisiones judiciales tomadas en un país de la UE sean reconocidas y aplicadas en los demás. Esto reviste especial importancia en los procedimientos civiles relacionados con divorcios, custodia de hijos y pensiones alimentarias o incluso en los casos de quiebra o impago cuando los implicados viven en países distintos.

 

La UE ha creado la Red Judicial Europea para ayudar a combatir delitos graves como la corrupción, el tráfico de drogas y el terrorismo.

 

La orden de detención europea sustituye a los largos procedimientos de extradición, de manera que los delincuentes sospechosos o condenados que hayan huido al extranjero puedan ser devueltos rápidamente al país donde estén siendo o vayan a ser juzgados.

 

Asilo e inmigración

 

La finalidad de las normas y los procedimientos mínimos comunes para los solicitantes de asilo es garantizar un elevado nivel de protección a las personas que la necesitan, evitando al mismo tiempo el abuso de los regímenes nacionales de asilo. Así por ejemplo, estas normas y procedimientos establecen dónde y cómo deben tramitarse las solicitudes, las normas para recibir a los solicitantes de asilo, el estatuto de asilado y el papel de las autoridades nacionales en el cumplimiento de estos cometidos.

 

Los países de la UE están trabajando también para desarrollar una política de inmigración de la UE coherente, que aproveche las oportunidades que ofrece la inmigración legal y aborde al mismo tiempo los retos de la inmigración irregular. El objetivo es tener en cuenta las prioridades y necesidades de cada país de la UE e impulsar la integración de los nacionales de países no pertenecientes a la UE en las sociedades de acogida.

 

La UE también está procurando crear asociaciones con los países de origen y de tránsito para organizar mejor la inmigración legal y reducir la irregular, mejorar el vínculo entre migración y desarrollo, reforzar el Estado de Derecho y fomentar el respeto de los derechos fundamentales en estos países.

 

Una de las condiciones para la libre circulación de personas en el interior de la UE es la existencia de controles eficaces en todos los puntos de entrada. Los países de la UE colaboran para aumentar la seguridad a través de la mejora de los controles de las fronteras exteriores, facilitando al mismo tiempo la entrada a las personas con derecho a hacerlo. La agencia FRONTEX, que se ocupa de las fronteras exteriores de la UE, organiza la cooperación operativa entre los países de la UE.

 

Estrategia de seguridad de la UE

 

La política de asuntos de interior de la UE se centra en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada, la ciberdelincuencia y la radicalización violenta, sobre todo a través de medidas orientadas a perseguir el tráfico ilícito de armas de fuego, la trata de seres humanos y la explotación sexual de los niños.

 

La estrategia de seguridad interior de la UE pretende mejorar la seguridad interior mediante la cooperación en la aplicación de la legislación, la gestión de fronteras, la protección civil y la gestión de catástrofes.

 

La estrategia contempla instrumentos legislativos y operativos para evitar que los delincuentes organizados —capos de la droga, traficantes de seres humanos, blanqueadores de dinero, terroristas, etc.— se aprovechen de las libertades que otorga la UE. Además, pretende mejorar la cooperación entre los cuerpos nacionales de policía, especialmente en el marco de la Oficina Europea de Policía (Europol).

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Oficina de Asuntos Europeos/European Affairs Office.

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LA UNIÓN EUROPEA Y EL ESPACIO

Muchos aspectos de la sociedad (telecomunicaciones, televisión, previsiones meteorológicas, sistemas financieros mundiales) dependen de sistemas espaciales o de tecnologías basadas en el espacio.

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La magnitud de los proyectos espaciales, sin embargo, hace imposible que la mayoría de los países puedan emprenderlos en solitario Por eso los países europeos han puesto en común sus recursos tecnológicos y financieros para gestionar la política espacial a través de la Comisión Europea, en colaboración con la Agencia Espacial Europea (agencia intergubernamental dirigida por 20 países europeos).

 

La política espacial europea tiene cuatro componentes principales:

  • el sistema de observación Copérnico
  • los programas de navegación por satélite Galileo/EGNOS
  • la exploración espacial
  • la investigación espacial.

 

Copérnico: observación de la Tierra

 

Copérnico es el programa civil de observación de la Tierra más ambicioso de todos.

Consiste en un conjunto de sistemas complejos que recopila datos sobre la Tierra mediante satélites y sensores en el suelo, el aire y el mar.

 

Puede proporcionar a los responsables políticos, empresarios y ciudadanos información actualizada y fiable sobre los cambios del planeta y el clima. Esos datos contribuirán a predecir las futuras tendencias climatológicas.

 

Además, tienen otras muchas utilidades:

  • planificación urbana
  • protección de la naturaleza
  • agricultura y silvicultura
  • salud
  • respuesta ante catástrofes
  • transporte
  • turismo.

 

Copérnico está coordinado y gestionado por la Comisión Europea. La infraestructura de los satélites es competencia de la Agencia Espacial Europea y el desarrollo de los sensores corresponde a la Agencia Europea de Medio Ambiente y a los países de la UE.

 

La agencia EUMETSAT de recogida de datos de satélites meteorológicos ofrecerá también apoyo operativo a los servicios de Copérnico relacionados con el mar, la atmósfera y el cambio climático.

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Galileo: navegación por satélite

 

Galileo es el sistema global de navegación por satélite de la UE. Es la versión europea del sistema de posicionamiento global estadounidense (GPS) y el Glonass ruso.

Se trata del primer sistema de navegación por satélite de gestión civil, compatible con los sistemas estadounidense y ruso, pero independiente de ellos.

 

Mucho más preciso que el GPS, permitirá un posicionamiento en tiempo real con un margen máximo de un metro.

 

El sistema dispondrá de una red de 30 satélites (incluidos seis satélites activos de repuesto), que se completará en 2020. En 2016 Galileo empezará a ofrecer los primeros servicios.

 

Las aplicaciones potenciales de Galileo son muchas y variadas:

  • gestión del tráfico y del transporte
  • operaciones de salvamento
  • ganadería, agricultura
  • protección civil
  • datación y sincronización.

 

Las inversiones de la UE en Galileo deberían crear nuevas oportunidades de mercados y de trabajo en el sector de los receptores de señales de satélites y las aplicaciones por satélite.

 

En el programa Galileo colaboran los siguientes socios:

  • La Comisión Europea, en la gestión y la financiación total del programa.
  • La Agencia Espacial Europea,       en el diseño, desarrollo, contratación y validación. La AEE financió parcialmente las fases de definición, desarrollo y validación en órbita del programa Galileo.
  • La Agencia del GNSS Europeo (GSA), en el funcionamiento (cuando esté listo el sistema).

 

Sistema de aumentación por satélite de EGNOS

 

EGNOS es un sistema europeo basado en los satélites que mejora la precisión del GPS, al pasar de los 10 metros que suele ofrecer este sistema a unos 2 metros (95%). También avisa a los usuarios en caso de problemas con las señales de GPS. Es el precursor del programa Galileo.

EGNOS utiliza tres satélites para corregir los errores del GPS y transmite datos de posicionamiento más precisos.

 

Al contrario que Galileo, EGNOS es un sistema paneuropeo (no global) y depende del sistema GPS.

Es un proyecto conjunto de la Comisión Europea, la Agencia Espacial Europea y Eurocontrol (la organización europea para el control del tráfico aéreo) EGNOS se utiliza en varios sectores:

  • aviación – mejora la navegación y permite rutas más eficaces
  • búsqueda y salvamento – facilita el aterrizaje de helicópteros en condiciones difíciles
  • control del tráfico – reduce los tiempos de respuesta en caso de emergencia
  • ferrocarril – permite un seguimiento exacto de la posición de los trenes
  • agricultura de precisión – cercados virtuales, detección de la fertilidad de las vacas.

 

Exploración espacial

 

La exploración espacial impulsa la innovación tecnológica y los descubrimientos científicos en sectores como el reciclado, la salud, la biotecnología, la gestión de la energía y el seguimiento medioambiental.

 

Los programas espaciales son muy costosos y por eso es indispensable la cooperación internacional. La UE contribuye activamente a las conversaciones internacionales sobre cooperación en exploración espacial, principalmente con Estados Unidos, Rusia y China. Participa en el Foro internacional de exploración espacial (ISEF), una serie de reuniones ministeriales sobre coordinación y cooperación internacional en ese ámbito.

CUENTA ATRÁS DEL PRIMER CENTINELA DE LA FLOTA EUROPEA PARA VIGILAR LA TIERRA

Investigación

 

La UE quiere conseguir una industria espacial europea competitiva, independiente y global. Si Europa quiere conservar y salvaguardar el acceso al espacio y a las operaciones espaciales, es indispensable reforzar el sector espacial impulsando la investigación y la innovación.

 

La financiación para proyectos de investigación espacial se hace a través del programa Horizonte 2020, dentro del programa de trabajo sobre liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación (LEIT) (13.500 millones de euros).

 

Sectores de financiación:

  • aplicaciones para la navegación por satélite: Galileo
  • observación de la Tierra
  • protección de los activos europeos en el espacio y desde el espacio
  • competitividad del sector espacial europeo: tecnología y ciencia
  • instrumento para las PYME (ayuda específica a las pequeñas y medianas empresas).

 

Oficina de Asuntos Europeos/European Affairs Office.

Europe Direct Cantabria, Dirección General de Economía y Asuntos Europeos.

Gobierno de Cantabria.Hernán Cortés nº 9 planta baja, 39003, Santander

Tel.:942 20 85 45 Email: cantabriaeuropa@cantabria.es www.cantabriaeuropa.org

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LA UNIÓN EUROPEA Y LOS DERECHOS HUMANOS

Dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos son valores consagrados en los Tratados de la UE. La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE es una declaración clara y firme de los derechos de los ciudadanos de la UE.

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Proteger los derechos fundamentales en la UE

Las constituciones de cada uno de los países miembros de la UE garantizan los derechos fundamentales a escala nacional y la Carta de los Derechos Fundamentales (adoptada en 2000 y vinculante para los países de la UE desde 2009), a escala de la UE. Todas las instituciones de la UE —Comisión, Parlamento y Consejo— tienen un papel que desempeñar en la protección de los derechos humanos. La Carta:

  • establece los derechos fundamentales que son vinculantes para las instituciones y organismos de la UE
  • es vinculante para los gobiernos nacionales cuando estén aplicando la legislación de la UE.

Los particulares que deseen interponer recursos deben dirigirse a los tribunales de su propio país. En última instancia, pueden dirigirse al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).

La Carta concuerda con el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), que ha sido ratificado por todos los países de la UE.

La Agencia de los Derechos Fundamentales determina y analiza las principales tendencias en este ámbito.

Promover los derechos humanos en todo el mundo

El marco estratégico sobre derechos humanos y democracia de 2012 se concibió con el objetivo de mejorar la eficacia y la coherencia de la política de derechos humanos de la UE. El Plan de Acción de la UE para los derechos humanos y la democracia (2015-2020) establece una base común para un verdadero esfuerzo colectivo de los países miembros y de las instituciones de la UE. En 2012, Stavros Lambrinidis fue nombrado primer Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos, con el cometido de aumentar la eficacia y la visibilidad de la política de derechos humanos de la UE en terceros países.

La Unión Europea está basada en un sólido compromiso para promover y proteger los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho en todo el mundo. Los derechos humanos están en el centro de las relaciones de la UE con otros países y regiones. Promover los derechos humanos puede contribuir a prevenir y resolver conflictos y, a la larga, a reducir la pobreza.

Con su política de derechos humanos, la UE:

  • promueve los derechos de las mujeres, los niños, las minorías y las personas desplazadas
  • se opone a la pena de muerte, la tortura, la trata de seres humanos y la discriminación
  • defiende los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales
  • defiende el carácter universal e indivisible de los derechos humanos, mediante una estrecha y activa colaboración con los países asociados, las organizaciones internacionales y regionales y grupos y asociaciones a todos los niveles de la sociedad.

Todos los acuerdos comerciales o de cooperación con países no miembros de la UE (actualmente más de 120) contienen una cláusula que estipula que los derechos humanos constituyen un elemento esencial de las relaciones con la UE. La UE ha impuesto sanciones por vulnerar los derechos humanos en varias ocasiones.

La UE también mantiene diálogos sobre derechos humanos con más de 40 países y organizaciones, como Rusia, China o la Unión Africana. En el informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo, la UE evalúa sus actividades en este ámbito.

A través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH), la UE apoya a los grupos, asociaciones o particulares que defienden los derechos humanos, las libertades fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho. Este instrumento dispone de un presupuesto de 1.300 millones de euros para 2014-2020.

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Oficina de Asuntos Europeos/European Affairs Office.

Europe Direct Cantabria, Dirección General de Economía y Asuntos Europeos.

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LA UNIÓN EUROPEA Y LA POLÍTICA CLIMÁTICA.

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Para mantener el cambio climático por debajo de niveles peligrosos, la comunidad internacional está de acuerdo en que la temperatura media del planeta no debe superar los 2 ºC por encima de la temperatura previa a la era industrial. Por eso la UE se esfuerza para:

  • reducir las emisiones de los países miembros
  • animar a otros países grandes contaminantes a adoptar medidas enérgicas
  • abordar los efectos inevitables del cambio climático.

Objetivos para un crecimiento ecológico

Si se toman medidas ahora para combatir el cambio climático se pueden ahorrar costes humanos y económicos a largo plazo. La demanda creciente de tecnologías limpias también ofrece oportunidades para modernizar la economía de Europa y crear crecimiento ecológico y empleo.

Para 2020 la UE se ha impuesto objetivos vinculantes en materia de energía y cambio climático con el fin de:

  • reducir las emisiones de efecto invernadero de la UE un 20%, como mínimo, con respecto a las de 1990
  • aumentar al 20% la parte de las energías renovables en el consumo total de la UE
  • mejorar la eficiencia energética para reducir el consumo de energía primaria un 20% con respecto al previsto.

La UE se ha ofrecido a aumentar la reducción de emisiones de un 20% a un 30% antes de 2020 si otras economías importantes se comprometen a asumir su parte correspondiente de esfuerzo de reducción global.

En octubre de 2014 los responsables de la UE acordaron nuevos objetivos en materia de clima y energía para 2030 . Entre ellos figuran:

  • una reducción del 40% (como mínimo), con respecto a los niveles de 1990, de las emisiones de gases de efecto invernadero
  • una cuota mínima del 27% de energía procedente de fuentes renovables
  • una mejora mínima del 27% en eficiencia energética.

A largo plazo, será necesario reducir aún más las emisiones para evitar que el cambio climático alcance niveles peligrosos. La UE se ha comprometido a reducir sus emisiones, antes de 2050, entre un 80% y un 95% con respecto a los niveles de 1990 como parte del esfuerzo colectivo de los países desarrollados por hacer lo mismo.

En su documento «Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050″ la Comisión Europea expone las maneras más rentables de conseguir reducciones de esta envergadura.

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Comercio de derechos de emisión: reducir las emisiones al menor coste

El régimen de comercio de derechos de emisión es la piedra angular de la estrategia europea sobre cambio climático desde 2005. Gracias a él, se van reduciendo poco a poco y a menor coste las emisiones de la industria.

El «techo» de las emisiones de las industrias con gran consumo energético (como la de generación de electricidad, la siderúrgica y la cementera) se baja cada año. Las empresas ceden derechos de emisión por cada tonelada de CO2 que emiten, lo que supone un incentivo permanente para reducir al mínimo las emisiones. Algunos sectores reciben gratis un determinado número de derechos, pero con cada vez más frecuencia las empresas deben comprarlos en subasta pública o en el mercado de los derechos de emisión.

Prepararse para el inevitable cambio climático

Aunque se pusiera término hoy mismo a todas las emisiones, las que ya están en la atmósfera continuarían modificando el clima durante las próximas décadas. No tenemos más remedio que adaptarnos al cambio climático. Es necesario:

  • modificar la normativa sobre construcción para que atienda a las circunstancias climáticas del mañana
  • construir defensas contra las inundaciones
  • desarrollar cultivos resistentes a las sequías.

La Comisión ha establecido una estrategia para promover y facilitar la adaptación en toda la UE.

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