Ahora que ya nos hemos metido de lleno en el verano, si estás pensando en inscribirte en un régimen de multipropiedad o en unas vacaciones organizadas, estarás amparado por la normativa de la UE. Vamos a repasar las características de estos dos tipos de adquisiciones y los derechos que por ser ciudadano de la UE tienes al respecto.

Se llama viaje combinado a aquel en que el interesado adquiere una combinación de servicios de viaje o vacacionales que duran más de 24 horas o incluyen una noche de estancia. Debe venderse a un precio todo incluido, estar organizado previamente e incluir al menos dos de los servicios siguientes: transporte, alojamiento u otros servicios que sean una parte significativa del viaje (por ejemplo, forfaits de esquí o visitas en autobús turístico).

Si tu viaje cumple todos los requisitos pero has facturado estos servicios por separado, no debes preocuparte: las normas sobre viajes combinados se aplican igualmente. Eso sí, aunque haya servicios individuales prestados por empresas distintas, como mínimo debe haber una parte responsable del viaje combinado en su totalidad. Según el país, esa parte responsable puede ser el mayorista (operador turístico), el minorista (agencia de viajes) o ambos. Y deben darte los datos de contacto del responsable por si tienes que poner una queja durante las vacaciones o reclamar una indemnización a la vuelta.

Es importante que compruebes con tu agencia de viajes si existen normas nacionales sobre viajes y vacaciones de menos de 24 horas o que no incluyan una noche de estancia en el momento de la contratación del servicio.

De acuerdo con la normativa de la UE y como ciudadano europeo, tienes los siguientes derechos tanto al hacer la reserva como durante las propias vacaciones:

• Deben proporcionarte información clara y precisa sobre todos los aspectos de las vacaciones antes de firmar el contrato (incluso información sobre seguros de viaje opcionales, pasaportes, visados y requisitos sanitarios).
• Si te encuentras con dificultades, tienes derecho a asistencia. Por eso deben facilitarte un teléfono de urgencia del mayorista o la agencia de viajes.
• Si el organizador o la agencia de viajes quiebra, tienen obligación de devolverte el dinero y, si ya has empezado las vacaciones, repatriarte. No obstante, el modo de hacerlo en la práctica depende de las normas nacionales.
• Si te es imposible ir a un viaje combinado que ya hubieras reservado, puedes traspasárselo a otra persona. Aunque en ese caso pueden cobrarte gastos derivados del traspaso.
• El precio estipulado en el contrato solo puede aumentarse en determinadas condiciones específicas como cambios en las tasas o los tipos de cambio, pero en ningún caso en los 20 días anteriores del comienzo de tu viaje.
• Si el organizador o la agencia cambia significativamente el contenido del viaje combinado y decides anularlo, puedes optar por que te devuelvan el dinero o por un viaje alternativo. Lo mismo ocurre si el organizador cancela el viaje. En algunos casos, ¡Incluso puedes tener derecho a una indemnización!

Si durante las vacaciones algo va mal por causas ajenas a ti (por ejemplo, si se anula una visita o si el hotel no corresponde a la descripción del folleto), debes ponerte en contacto lo antes posible con el organizador o, en caso de haberlo, su representante local. Si el problema persistiera y estos dos contactos no le pusieran solución, conviene que recojas todas las pruebas que te sea posible (fotos, entre otras) y presenta una queja en cuanto vuelvas. ¡Ojo! En algunos países, hay plazos para presentar quejas en relación con las vacaciones.

Si, a pesar de todo el problema no se resuelve, puedes pedir ayuda a tu Centro Europeo del Consumidor, especialmente si el organizador tiene su sede en otro país de la UE.

Tras examinar las características y derechos derivados de los viajes combinados en la UE, les ha llegado el turno a los regimenes de multipropiedad.

Inscribirse en un régimen de multipropiedad o tiempo compartido tradicional consiste en adquirir el derecho a pasar varias temporadas, durante varios años, en una o varias fincas, y puede convertirse en un quebradero de cabeza si no se cuenta con la información adecuada.

¿Por qué tanto alarmismo? Porque los regímenes vacacionales de larga duración que han ido surgiendo a lo largo del tiempo pueden encerrar gravosos compromisos financieros a largo plazo o acarrear múltiples gastos, por ejemplo de mantenimiento, impuestos y seguros.

Por ello, en 2008 se modificó la normativa de la UE que protege al ciudadano frente a los comerciantes a la hora de firmar contratos de multipropiedad o de regímenes vacacionales de larga duración. La normativa se aplica a los contratos firmados desde del 23 de febrero de 2011, y también te protege si firmas contratos de reventa (pagas a un profesional para que te ayude a vender o comprar una multipropiedad o la pertenencia a un club de vacaciones) o contratos de intercambio (pagas la inscripción en un régimen que te ofrece alojamiento y permite a otras personas hacer uso temporal de los mismos servicios). Algunos tipos de multipropiedad a los que se aplican tus derechos son los cruceros, las caravanas y las embarcaciones fluviales.

Antes de decidirte, y aunque el vendedor te diga que no son aplicables, tus derechos en cuanto a los regimenes multipropiedad o regímenes vacacionales de larga duración son los siguientes:

• Deben informarte completamente de los términos del acuerdo antes de firmar. Te los deben dar por escrito y en tu lengua – siempre y cuando sea lengua oficial de la UE.
• Dispones de un plazo de desistimiento de 14 días. Si no te dan el formulario normalizado de desistimiento exigido por la normativa de la UE, el plazo se amplía a 1 año y 14 días naturales; y si no te dan información completa del producto que compras, a 3 meses y 14 días naturales.
• También tienes derecho a rescindir el contrato con el club de vacaciones, sin ninguna penalización, a partir del segundo plazo.  En cuanto recibas la solicitud del pago siguiente, dispones de 14 días naturales para notificar la rescisión al comerciante.
• El vendedor nunca puede pedir un anticipo o un depósito durante el plazo de desistimiento.
• La afiliación a un club de vacaciones debe pagarse en plazos anuales iguales.
• Si recurres a un profesional que te ayude a vender tu multipropiedad o tu afiliación a un club de vacaciones mediante un contrato de reventa, no puede cobrarte nada hasta que la venta se haya efectuado o hasta que el contrato se dé por terminado de otra manera.

Debes tener especial cuidado con técnicas de venta ilegales engañosas (la tarjeta rasca y gana), sospechosas (reventas o reclamación de pagos a vendedores terceros) o en donde tu vendedor de multipropiedad intente limitar indebidamente tu derecho a vender, alquilar o intercambiar tus derechos de multipropiedad. Es especialmente frecuente truco de la tarjeta «rasca y gana» donde te comunican que has ganado un premio y que tienes que ir a recogerlo a un acto de venta de multipropiedad en el que te presionan para que firmes un contrato.

En caso de conflicto con un vendedor de otro Estado miembro, si quieres conocer tus derechos y qué protección te garantizan, ponte en contacto con el Centro Europeo del Consumidor.

La décima y última prioridad del Plan Juncker es alcanzar una democratización global de la Unión Europea. El primer paso importante para esta democratización se dio en 2014, cuando por primera vez, para la propuesta y elección del Presidente de la Comisión, se tuvieron en cuenta los resultados de las elecciones al Parlamento. Con esta décima prioridad se busca crear una Unión Europea más democrática y más cercana a los ciudadanos.

Las principales líneas de actuación para la consecución de este fin son:

• Potenciar las relaciones entre la Comisión Europea y el Parlamento
• Mejorar la transparencia
• Una revisión de la legislación sobre la autorización de organismos genéticamente modificados

En primer lugar, el Presidente de la Comisión quiere potenciar las relaciones entre la Comisión y el Parlamento, en base al Acuerdo Marco de 2010 que tiene como fin facilitar y organizar la cooperación entre las dos instituciones. Se busca mantener un diálogo político con el Parlamento, realizando reuniones periódicas con representantes de ambas instituciones.

En segundo lugar, la transparencia es otro punto clave para mejorar la democratización. La Comisión ha propuesto al Parlamento acordar la creación de un registro obligatorio de grupos de presión. De esta forma los ciudadanos podrán tener conocimiento de quien acude a las reuniones en las que participan los miembros de la Comisión, del Parlamento Europeo o del Consejo. Conforme a la Iniciativa en favor de la Transparencia, las reuniones que se realicen entre los representantes de los grupos de interés y los comisarios, sus gabinetes y los Directores Generales de la Comisión se harán públicas en el plazo de dos semanas desde su celebración. Concretamente, la Comisión en su programa de trabajo para 2016 ha asumido el compromiso de proponer un nuevo Registro de Trasparencia obligatorio para las instituciones de la UE. La Comisión cree que los ciudadanos tienen derecho a conocer quién está tratando de influir al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión, durante el proceso legislativo.

Recientemente se ha realizado una consulta pública sobre una propuesta de Registro de Transparencia Obligatorio. El objetivo de la consulta ha sido recoger la opinión de las partes interesadas sobre el Registro de Transparencia existente y sobre la evolución futura de este mecanismo al que se incluirán el Parlamento y Consejo.

A continuación os dejamos el link de la página web del Registro de Transparencia:

http://ec.europa.eu/transparencyregister/public/homePage.do

En mayo de 2015 se presentó el Programa de mejora de la legislación, el cual tiene como objetivo que los ciudadanos tengan un mayor control de las políticas europeas, así como que en el momento de su aprobación se tenga más en cuenta la opinión de la población. Para llevar a cabo este cometido la Comisión publica hojas de ruta y evaluaciones del impacto inicial, a través de las cuales se recaba las opiniones de los ciudadanos y de las partes interesadas, desde el comienzo de la iniciativa hasta la aprobación de la misma.

Por otra parte, el programa REFIT es una plataforma que tiene como fin simplificar la normativa europea y reducir los costes que produce, creando así una legislación más eficaz y eficiente. A través de la página «Lighten the Load — Have your say» («Aligere la carga – Diga lo que piensa»), la plataforma recopila la opinión de los ciudadanos sobre la legislación vigente para tenerla en cuenta a la hora de asesorar a la Comisión sobre esta materia.

En tercer lugar, se ha propuesto revisar la legislación relacionada con la autorización de organismos genéticamente modificados. El presidente de la Comisión considera inadmisible que la Comisión pueda autorizar la importación y transformación de nuevos organismos, independientemente de si los Estados miembro están a favor o en contra de la medida. Por ello, en el caso de medidas que afecten a la seguridad alimentaria y al medio ambiente, Jean-Claude Juncker pretende dar la misma importancia a la opinión de los gobiernos de los Estados miembro y a los dictámenes de los científicos.

Por último, para llevar a cabo la democratización global es clave dar más importancia a los parlamentos nacionales, sobre todo en lo que se refiere a la aplicación del principio de subsidiariedad. El presidente Juncker, durante su mandato, buscará nuevas medidas para mejorar la interacción de la Comisión con los parlamentos nacionales, con el fin de acercar la Unión Europea a los ciudadanos.

Los Estados miembros de la UE, desde el Tratado de Lisboa, desarrollan una Política Exterior y de Seguridad Común. El objetivo de la Política Común de Seguridad y Defensa es reforzar la acción exterior de la UE mediante el desarrollo de sus capacidades civiles y militares en la prevención de los conflictos y la gestión de las crisis. No obstante, la crisis de Ucrania y la preocupante situación de Oriente Medio ponen de manifiesto la importancia de que la Unión Europea adopte una política más fuerte en política exterior.

Es por esto que la Comisión Europea del Presidente Juncker ha establecido en su plan de 10 prioridades que la Unión Europea se convierta en un actor más potente en el escenario mundial.

Se necesitan mecanismos que nos permitan anticipar los acontecimientos para ganar tiempo a la hora de buscar soluciones y respuestas en común. Entre las propuestas de la Comisión Europea de Juncker se encuentra aprovechar los instrumentos al servicio de la acción exterior de Europa para poner en común todos los recursos de los Estados miembros y ser más eficientes. Asimismo se propone que la política comercial, la ayuda al desarrollo, la participación en las instituciones financieras internacionales y la política de vecindad de la UE se combinen y activen juntos.

El Tratado de Lisboa contempla la posibilidad de que los Estados miembros pongan en común sus capacidades de defensa de forma permanente. Esto significa que los Estados miembros pueden emprender misiones conjuntas de la UE en zonas en crisis cuando sea necesario. Los Estados miembros deberán, además, crear nuevas sinergias en los contratos públicos de defensa.

Como parte de la construcción de una Europa más fuerte en seguridad y defensa, y teniendo en cuenta la época de escasez de recursos por la que atravesamos, se trabaja para evitar duplicidades en el gasto público en defensa. Actualmente, más del 80 % de las inversiones de este tipo en la UE sigue gastándose en el ámbito nacional; de modo que aumentar la cooperación e integrar los quipos y sistemas tiene aún mucho potencial para ser más eficientes en cuanto a, entre otras muchas cosas, el gasto.

El cometido de la Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de Europa, también conocida como alto representante, jefe de la diplomacia europea o ministra de Asuntos Exteriores de la Unión, Federica Mogherini, es actuar de manera resolutiva para coordinar las herramientas nacionales y europeas y todos los recursos de que dispone la Comisión. De forma paralela, la Comisaria de Asuntos Exteriores se coordina con los comisarios europeos responsables de Comercio, Desarrollo y Ayuda Humanitaria y Política de Vecindad.

Por lo que respecta a la ampliaciones, tanto la ciudadanía y como la operativa de la Unión tienen que digerir la adhesión de trece Estados miembros en los últimos diez años, de modo que no se producirán nuevas ampliaciones en los próximos cinco años. Al menos, hasta que no se consoliden los logros obtenidos por los 28.

No obstante, las negociaciones en curso continúan y se anima a algunos países, particularmente los de los Balcanes Occidentales, a continuar con su perspectiva europea. También se busca estrechar la cooperación, asociación y colaboración con países vecinos por el Este como Moldavia o Ucrania, a fin de reforzar los lazos económicos y políticos.

La Unión Europa es esencialmente una «potencia suave» en el escenario mundial de la actualidad, y ni las más sólidas de las potencias de la Unión pueden funcionar por su cuenta a largo plazo sin algunas capacidades de defensa integradas. Todavía queda, en ese sentido, mucho camino por recorrer.

Uno de los objetivos fundamentales de la Unión Europea es contar con una política de migración europea completa, con visión de futuro y basada en la solidaridad. La política de migración tiene por objeto establecer un enfoque equilibrado para abordar tanto la migración legal como la irregular. Los fundamentos jurídicos de esta política son los Artículos 79 y 80 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y las propuestas concretas que se plantean lo hacen para materializar el principio de solidaridad (véase la ficha técnica sobre la política de asilo).

La migración legal en al UE se refiere a la entrada y residencia de nacionales de terceros países que deseen entrar y residir legalmente en un Estado miembro. Los Estados son los encargados de establecer porcentajes de admisión de nacionales de terceros países que deseen buscar trabajo en su territorio. De momento, la UE puede dar incentivos y apoyo a la adopción de medidas para fomentar la integración de nacionales de terceros países que residan legalmente en territorio de los Estados Miembros.

Un inmigrante irregular es una persona que llega a la UE sin un visado o permiso adecuado, o que se queda tras el vencimiento de su visado. La UE combate este tipo de inmigración mediante una política de retorno muy estricta pero que, a su vez, respeta los derechos fundamentales: se celebran acuerdos de readmisión, en los países de origen o de tránsito, de nacionales de terceros países que no cumplan o que hayan dejado de cumplir las condiciones de entrada, presencia o residencia en uno de los Estados miembros.

Los recientes y terribles acontecimientos sucedidos en el Mediterráneo han mostrado que Europa necesita gestionar mejor la migración, en todos los aspectos. Es por esto que la Comisión Europea del Presidente Juncker plantea, en su octava prioridad, que debemos colaborar estrechamente para que situaciones como la de Lampedusa nunca se vuelvan a plantear con un intenso espíritu solidario, puesto que se trata de un imperativo humanitario.

Los Estados miembros se comprometieron el 23 de abril de 2015 (véase la declaración del Consejo Europeo) a tomar medidas con prontitud para salvar vidas y a intensificar la actuación de la Unión en el ámbito de la migración. Pocos días después, el 29 de abril, se votó una Resolución del Parlamento Europeo. La Comisión presentó a continuación, el 13 de mayo de 2015, la Agenda Europea de Migración donde se proponen tanto medidas inmediatas para hacer frente a la situación de crisis reinante en el Mediterráneo como acciones que se han de emprender a lo largo de los próximos años al objeto de gestionar mejor la migración en todos los sentidos.

A medio y largo plazo, las orientaciones que propone la Comisión tienen cuatro vertientes: reducir los incentivos a la migración irregular; gestionar las fronteras salvando vidas y garantizando la seguridad; elaborar una política común de asilo sólida sobre la base de la puesta en práctica del Sistema Europeo Común de Asilo, evaluar y revisar el Reglamento de Dublín en 2016; y establecer una nueva política de migración legal modernizando y refundiendo el sistema de tarjeta azul.

Para reducir los incentivos a la migración irregular, se está elaborando una sólida política común de asilo que elimine las diferencias en cuanto a las políticas de asilo de cada Estado miembro y sea de aplicación plena. De forma paralela, cabe la posibilidad de recurrir a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para ayudar a coordinarse con los terceros países y las autoridades de los Estados miembros a la hora de atender a los refugiados y las solicitudes de asilo en las situaciones de emergencia, así como de cara a enfrentarse a la migración ilegal a través de una mejor cooperación con terceros países, en particular en materia de readmisión.

La nueva política europea sobre migración legal se diseñará con vistas a corregir la escasez de cualificaciones específicas y atraer talento para afrontar mejor los retos demográficos de la UE de manera que el continente europeo siga siendo atractivo. La «Tarjeta Azul» y su aplicación, entre otras cosas, están siendo revisadas. La Tarjeta Azul es una autorización de residencia y trabajo que habilita a los extranjeros titulares de una Tarjeta Azul-UE expedida en un Estado miembro a ejercer un empleo altamente cualificado en otro Estado de la Unión Europea.

Todos los objetivos de la Comisión Juncker sobre política de migración y asilo sólo funcionarán si se loga evitar una afluencia incontrolada de inmigrantes ilegales, asegurando las fronteras de Europa. Para eso, se reforzará la Agencia Europea de Fronteras, Frontex, en cuanto a capacidades operativas y presupuesto: en la actualidad su función es tan relevante que es necesario destinarle más recursos y formar equipos europeos de guardias de fronteras capaces de desplegarse rápidamente. La Comisión ya ha multiplicado por tres la capacidad y los recursos disponibles en 2015 y en 2016 para las operaciones conjuntas Tritón y Poseidón de Frontex y un nuevo plan operativo Tritón.

Asimismo, y dentro del objetivo de asegurar las fronteras de Europa, se incluirán medidas para hacer cumplir las nuevas normas europeas comunes para sancionar a los traficantes de seres humanos con firmeza. La Agenda propone, por último, en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD), el estudio de la posibilidad de una operación en el Mediterráneo que tenga por objeto desmantelar las redes de traficantes y luchar contra el tráfico de migrantes.

El Comisario Europeo, Dimitris Avramopouluos, es el máximo responsable en cuanto a migración y asilo en la Comisión Europea del Presidente Juncker y trabaja en colaboración con todos los Estados miembros y con los terceros países más afectados para alcanzar todas estas metas, que no son ni pocas ni sencillas.

El Parque de la Naturaleza de Cabárceno es un espacio turístico y de conservación de la naturaleza ubicado en el Valle del Pisueña en el municipio de Penagos de Cantabria, España. Contiene más de 150 especies animales que cohabitan en un régimen de semi-libertad en más de 20 kilómetros de recorrido que puede realizarse bien en vehículo, en bicicleta o a pie.

Antílopes, asnos, avestruces, bisontes, búfalo acuático, caballos, camello, cebra, ciervos, corzos, dromedarios, elefantes, gallinas, gamos, gorilas, guepardos, hienas, hipopótamos, jaguares, jirafas, leones, linces, llamas, lobos, monos, osos, puercoespines, rinocerontes, tigres, vacas varias, walabíes, ñues… son tan sólo algunas de las especies que se pueden encontrar allí.

La visita de las instalaciones lleva aproximadamente un día completo. El Sitio web es muy interactivo y permite hacer una visita virtual de 360 grados al parque, planear la ruta o consultar la actualidad de los animales que viven allí. Haciendo click en el siguiente enlace puede descargarse el folleto informativo del parque: https://issuu.com/cantabriainfinita/docs/parque_general_9-7-15

Las instalaciones son un referente a nivel internacional, no sólo por los servicios para los visitantes (dos restaurantes, teleférico, miradores, auto-servicio, cafeterías, tiendas, aparcamientos, zona de lagos, zona picnic, parque infantil o enfermería) sino por las características naturales del emplazamiento del parque y por el espacio del que disponen los animales (tan sólo el recinto donde conviven los elefantes de Cabárceno supera los 201.300 metros cuadrados – ver foto).

El recinto de los Elefantes.

Los habitantes de los más de 20 recintos del parque reciben una alimentación muy cuidada y su calidad de vida es innegablemente elevada, teniendo en cuenta que viven en cautividad. Por ejemplo, todos los animales disponen de un lago y calefacción en habitáculos cubiertos donde pasan las noches. No obstante, aunque los espacios sean muy amplios, los visitantes pueden admirar a los animales desde cerca, siempre siguiendo normas muy estrictas de seguridad.

Los habitantes de los más de 20 recintos del parque reciben una alimentación muy cuidada y su calidad de vida es innegablemente elevada, teniendo en cuenta que viven en cautividad. Por ejemplo, todos los animales disponen de un lago y calefacción en habitáculos cubiertos donde pasan las noches. No obstante, aunque los espacios sean muy amplios, los visitantes pueden admirar a los animales desde cerca, siempre siguiendo normas muy estrictas de seguridad.

Entre la multitud de actividades que se realizan en el Parque de la Naturaleza de Cabárceno, las siguientes son las más conocidas:

• La conservación de especies en peligro de extinción y reintroducción en sus ambientes naturales. Destacan, entre la fauna africana, el elefante, el rinoceronte blanco, el leopardo, o la jirafa; entre la fauna asiática, el tigre siberiano y el tigre de bengala; entre la fauna europea, el oso pardo y el bisonte europeo; y entre la fauna americana, el jaguar.
• Las rutas botánicas que permiten ver diferentes tipos de plantas peculiares, ubicadas estratégicamente en los rincones más visitados del parque.

Escenario del espectáculo de leones marinos y focas.

• Los espectáculos diarios de aves rapaces y leones marítimos donde participan buitres, milanos, águilas, ratoneros, halcones, focas o leones marinos.

• Los programas de investigación y reproducción de especies. Gracias a ellos, tuvieron lugar los nacimientos de crías de jirafa, tigre, jaguar, y sobre todo, del elefante africano en 1995 – ¡El primero de este tipo en España!

El elefante africano.

• Las actividades de educación ambiental que tienen lugar en el aula medioambiental. Se dirigen a jóvenes de entre 13 y 18 años, y consisten de actividades de sensibilización sobre el respeto a la flora, la fauna y la naturaleza en general. Los colegios normalmente conciertan una cita previa y acuden con grupos enteros de estudiantes.

Mapa de las instalaciones

En el mapa superior se puede ver la ubicación el recinto de los osos pardos (la reserva más importante de osos pardos de España) en frente d el área para jirafas, ñues y avestruces, etc. Es uno de los espacios más abiertos del parque donde también se puede parar a descansar y a comer algo. A continuación, algunas fotos:

Foto panorámica del recinto de los osos pardos.

Recinto de jirafas, ñues, avestruces y antílopes.

Zona de acceso exclusivo en vehículo. Animales en libertad.

En la foto de la derecha se puede apreciar el espacio en que los animales viven en total libertad y al que sólo se puede acceder en coche, con puertas y ventanas cerradas. En esta zona se pueden encontrar multitud de ciervos, gamos y adorables monos de Gibraltar que juguetean sin parar con los visitantes con la esperanza de hacerse con algo de comida de contrabando (¡Cuidado! ¡Recordemos que está terminantemente prohibido dar de comer a los animales!).

Historia del parque y financiación europea

El origen de estas impresionantes instalaciones se remonta hasta hace más de 2000 años, cuando la actividad minera comenzó en la Sierra de Peña Cabarga. El hierro de Cabárceno fue extraído hasta el año 1989, cuando la mina dejó de ser rentable, y comenzó el acondicionamiento del Parque de la Naturaleza. Se han recuperado paisajes tan valiosos como los de estas fotos panorámicas:

La recuperación de los terrenos se inició en 1989 y el parque se inauguró en junio de 1990. El trabajo no fue sencillo: remover toneladas de tierra, cerrar cavidades muy profundas de la actividad minera, recuperar calzadas medievales o incluso romanas de la zona, construir instalaciones apropiadas para los animales (cabañas, guaridas), sembrar plantas y árboles, construir todo el entramado de carreteras del parque…

Costear todo ese trabajo fue posible, en gran parte, gracias a los fondos europeos FEDER. Por aquel entonces, se registró una renta per cápita mayor del 75% de la media comunitaria en Cantabria, y se fijaron los objetivos 2, 3, 4 y 5b para el periodo 1986 – 1993 de financiación FEDER-FSE-FEOGA en la región. Recordemos que España entró en la Unión Europea en 1986 y estos objetivos se corresponden con las primeras acciones financiadas con fondos europeos en Cantabria. Esos objetivos son los siguientes:

• El Objetivo 2, que se centra en la reconversión de las regiones afectadas por el declive industrial para municipios con una tasa de desempleo superior a la media comunitaria, un porcentaje de empleo industrial también superior a la media comunitaria y una disminución registrada del empleo industrial. (Fondos FEDER, FSE)
• El objetivo 5b, para fomentar desarrollo de las zonas rurales en aquellos municipios que registraron un bajo nivel de desarrollo socioeconómico, un elevado índice de empleo agrícola y un bajo nivel de renta agraria. (Fondos FEDER, FSE y FEOGA Orientación)
• El objetivo 3, destinado a la lucha contra el paro de larga duración (FSE)
• El objetivo 4, para estimular un aumento de la inserción laboral de los jóvenes (FSE)

El Objetivo 2 concentró un total de 25.446.946 Eur de fondos FEDER-FSE ejecutados de un total de 161.235.180 eur de fondos europeos totales invertidos en Cantabria para ese periodo (el 15,78%). De esos 25.446.946 Eur, 2.383.781 Eur de subvención FEDER fueron a parar a la construcción del Parque de la Naturaleza de Cabarceno. El parque tuvo un coste total ejecutado de 4.767.561 Eur en ese periodo, aunque su gasto programado fuera de 8.609.372 Eur. Los fondos FEDER cofinanciaron el 50,01% de los trabajos de acondicionamiento del parque.

En la actualidad, en el Parque de la Naturaleza de Cabárceno la vida se desarrolla en el ambiente más natural posible y sus instalaciones están entre las mejor valoradas por los organismos y asociaciones que vigilan las condiciones de vida de los animales. Además se ha convertido en uno de los mayores atractivos turísticos del norte de España.

Tal es su éxito, que más de cinco millones de personas lo han visitado desde sus inicios y se ha consagrado como una de las ofertas turísticas estrella de CANTUR, la Sociedad Regional Cántabra de Promoción Turística dependiente del Gobierno de Cantabria, a la que pertenece. No obstante, entre sus objetivos no sólo se encuentran el entretenimiento turístico o acercar al hombre a la naturaleza: no deben olvidarse sus múltiples finalidades científicas, como la conservación de las especies, el estudio del comportamiento de los animales o la cría en cautividad.

En la actualidad, multitud de proyectos tan interesantes como este reciben financiación europea en Cantabria. Para más información sobre actuaciones de fondos FEDER como la del Parque de la Naturaleza de Cabárceno, se puede visitar la página web de la Dirección General de Fondos Comunitarios en su apartado de Cantabria: http://www.dgfc.sgpg.meh.es/sitios/dgfc/es-ES/Paginas/cantabria.aspx

 BIBLIOGRAFÍA:

• Fuente de datos sobre financiación europea del Parque de Cabárceno: Dirección General de Economía. Consejería de Economía y Hacienda del Gobierno de Cantabria.
• Fuente de nombres de animales e historia del parque: «Parque de la Naturaleza de Cabárceno, Guía didáctica 7″. Consejería de Cultura, Educación y Deporte. 1993. Santander.
• Entrada elaborada por Andrea González González. Santander, 5 de Mayo de 2016.
• Fotos tomadas por Andrea González González el 10 de abril de 2016 en el Parque de la Naturaleza de Cabárceno.

El Acuerdo de Libre Comercio Unión Europea  y los Estados Unidos de América (UE y EEUU, respectivamente) conforma la sexta prioridad de la Comisión Europea y pretende ser el resultado de la negociación de un acuerdo de liberalización comercial de bienes, servicios e inversiones. Debido a que en el Tratado de Lisboa se incluyeron la inversión y el comercio exterior de servicios entre las competencias exclusivas de la UE en materia de política comercial, desde 2009 es posible que la UE negocie este tipo de acuerdo en nombre de sus Estados miembros.

El fracaso de la Ronda de Doha y la incidencia de la crisis financiera han acelerado la negociación del acuerdo de libre comercio entre la UE y EEUU, en activo desde los años 90. La Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión –más conocido como el TTIP- es una propuesta de tratado de libre comercio entre la UE y EEUU que actualmente se encuentra en negociaciones.

Esta prioridad de la Comisión pretende aprovechar el potencial sin explotar de un auténtico mercado transatlántico vía liberalización del comercio, que genere nuevas oportunidades de creación de empleo y crecimiento económico. En esencia, es un instrumento para impulsar la creación de un área libre de barreras regulatorias para manufacturas y productos agrícolas (barreras arancelarias), a la vez que se armoniza la normativa en cuanto a inversiones y prestación de servicios entre la UE y EEUU (barreras no arancelarias).

Para conseguir estos objetivos, las negociaciones se dividen en tres áreas principales: la mejora del acceso al mercado norteamericano, la reducción de las barreras no arancelarias en su forma de reglamentos, y la cooperación en cuanto a normativa de sectores estratégicos.

La primera área, la mejora del acceso al mercado norteamericano, funciona de forma similar a la contenida en otros acuerdos comerciales aprobados por la UE. Se trata de ayudar a las empresas europeas a aumentar sus exportaciones al otro lado del Atlántico, a conseguir contratos con las Administraciones Públicas de EEUU, a importar recursos necesarios para la producción a menor coste y a invertir con las mismas condiciones que los norteamericanos en su territorio. Este objetivo se divide en cuatro capítulos a su vez: los aranceles y los derechos de aduana, los servicios, la libre competencia por la contratación pública estadounidense y las normas de origen.

La segunda área es la cooperación reglamentaria. Consiste en simplificar los requerimientos técnicos y los trámites burocráticos en colaboración con las autoridades reguladoras de EEUU. Al coordinarse en la redacción de reglamentos futuros y adaptar los existentes, las empresas se enfrentarían a procedimientos y requisitos técnicos mucho menos costosos manteniendo unos niveles constantes de seguridad y calidad. Esta área se subdivide en tres capítulos horizontales (cooperación reglamentaria, obstáculos técnicos al comercio y seguridad alimentaria) y nueve sectores de actividad específicos (productos químicos, cosméticos, ingeniería, tecnologías de la información, productos sanitarios, pesticidas, productos farmacéuticos, textiles y vehículos).

La tercera área se centra en la colaboración al diseñar nuevas normas en sectores estratégicos de ambas partes, y es especialmente amplia. Trata temas tan relevantes como el desarrollo sostenible, la energía y las materias primas, y las pequeñas y medianas empresas (PyMES); e incluye los tribunales de «Resolución de Conflictos entre Inversores y Estados» o, como son más conocidos, los ISDS.

Esta área está siendo especialmente polémica entre la ciudadanía de l Unión Europea, y por eso la Comisión ha habilitado el siguiente espacio para que los ciudadanos manifiesten sus preocupaciones, dudas y propuestas:

• http://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/ttip/have-your-say/
• http://trade.ec.europa.eu/consultations/index.cfm

De forma paralela se puede consultar el progreso de las negociaciones y descargar publicaciones de interés en los siguientes enlaces:

• TTIP: Una gran oportunidad para las PYMES españolas http://ec.europa.eu/spain/images/ttip/esr_15-004_final_web.pdf

• Dentro del TTIP (en cuyo contenido destaca un cuadro que incluye y desmiente los 10 mitos más extendidos sobre el TTIP) http://bookshop.europa.eu/es/dentro-del-ttip-pbNG0115085/

Para enfrentarse a las negociaciones de las tres áreas del TTIP se han creado 15 grupos de trabajo, cada uno de ellos destinado a un tema específico, y cuyas partes se reúnen en sesiones que tienen lugar de semana en semana entre Bruselas y Washington. Una vez exista un texto definitivo, el proceso para la aprobación del TTIP sería el siguiente:

• Aprobación del Consejo de la Unión: la Comisión Europea presentaría el acuerdo al Consejo de la Unión donde deberá aprobarse por mayoría cualificada (por un 55% de los Estados miembros que representen un 65% de la población)
• Aprobación del Parlamento Europeo
• Ratificación de los Parlamentos de los Estados miembros

En la actualidad, las negociaciones continúan semanalmente y acaba de publicarse la ronda número 12. Hay mucha voluntad política en ambas partes de modo que se espera que TTIP tenga lugar en algún momento durante los próximos años, aunque es muy difícil predecir cuándo. Se puede seguir toda la actualidad de las negociaciones en este enlace.

El cuarto objetivo de la Comisión Europea del Presidente Juncker es conseguir un mercado interior más justo y más profundo.

Se pretende aprovechar la fortaleza del mercado único para mantener y reforzar una base industrial sólida y de alto rendimiento para el mercado interior. Aunque los servicios sean el sector de mayor peso en las economías de la Unión, es arriesgado creer que el crecimiento en Europa podrá basarse exclusivamente en ellos.

El mercado interior europeo es muy avanzado y pionero en tiempos de tanta globalización, pero aún queda mucho potencial por explorar. Se puede mejorar el mercado interior de bienes y servicios y convertirlo en una plataforma de lanzamiento para que la industria y las empresas europeas prosperen en la economía mundial.

Una buena base industrial sólida y de alto rendimiento para el mercado interior implica restaurar el peso de la industria en el PIB de la UE, de menos del 16 % en la actualidad hasta el 20 % de aquí a 2020. Así Europa mantendría su liderazgo mundial en sectores industriales estratégicos con puestos de trabajo de calidad, como en los sectores automovilístico, aeronáutico, de la ingeniería, espacial, químico y farmacéutico.

Para lograr aumentar de forma significativa el peso de la industria en el PIB de la UE, se plantea invertir en nuevas tecnologías, mejorar el caldo de cultivo empresarial, facilitar el acceso a los mercados y a la financiación —en particular, para las PYME— y adecuar la formación de los trabajadores a estas industrias.

Para poner en marcha todas estas medidas, se debe acabar con las dificultades del sector bancario y estimular la inversión privada: controles más estrictos sobre los bancos a través del Mecanismo Único de Supervisión y el Mecanismo Único de Resolución con un Fondo Único de Resolución. Actualmente se está trabajando para que se apliquen las nuevas normas de supervisión y resolución financieras, reforzando la solidez de los bancos europeos para que, entre otras muchas cosas, puedan volver a conceder préstamos a la economía real. Con el tiempo, esto podría propiciar en una Unión de los Mercados de Capitales.

Además de reforzar la regulación bancaria, para mejorar la financiación de nuestra economía, también se propondrán medidas de control e integración para los mercados de capitales. Con ello disminuiría el coste de atraer capital, especialmente para las PYMEs, y se reduciría la elevadísima dependencia de la financiación bancaria. Así se incrementaría en general el atractivo de Europa como destino de la inversión.

Por otro lado, la libre circulación de trabajadores es uno de los pilares clásicos del mercado interior. No obstante, tras los efectos de la crisis en el mercado de trabajo, se debe hacer un esfuerzo por considerar esta la libre circulación como una oportunidad económica, no como una amenaza para los trabajadores nacionales de cada Estado miembro. Por lo tanto, se está trabajando para fomentar la movilidad laboral internacional, especialmente en ámbitos en los que se registren vacantes persistentes y desajustes en las cualificaciones.

De forma paralela, y sin dejar de reconocer la competencia de los Estados miembros sobre sus sistemas fiscales, se intenta promover la intensificación de la lucha contra la evasión de impuestos y el fraude fiscal. En particular, el Presidente Jucnker considera muy estratégico impulsar la cooperación administrativa entre las autoridades fiscales y adoptar, a nivel de la UE, un impuesto de sociedades y un impuesto sobre las transacciones financieras comunes.

Estas son las medidas europeas que ayudarán a seguir eliminando barreras administrativas y ayudar a los ciudadanos y las empresas a sacar el máximo partido del mercado único. Así se impulsará cada vez más el concepto de asociación con los Estados miembros y entre ellos, incluyendo revisiones e intercambios de buenas prácticas y, en el futuro, el mercado único europeo se desarrollará para aprovechar todo un potencial no explotado como motor de crecimiento.

Son muchas las encuestas que reflejan el desconocimiento de los jóvenes sobre qué hace la Unión Europea y cómo funciona. Es muy común dar por sentado que vivimos en una región en paz y que podemos viajar libremente por Europa y estudiar y trabajar donde queramos o comprar productos cuya seguridad está garantizada.

¡Pero no siempre ha sido así! De la apertura del mercado único, o de los inicios del programa ERASMUS hace ya más de 20 años, cuando los alumnos de hoy en día ni siquiera habían nacido.

La manera en que se enseña la UE en los centros escolares varía de un país a otro: en algunos es obligatorio enseñar la integración europea y el funcionamiento de las instituciones de la UE, mientras que en otros no lo es.

La UE no puede decidir sobre los programas educativos de sus Estados miembros, pero intenta ayudar a los profesores interesados en dar a conocer Europa con materiales didácticos de calidad y de libre disposición. Por eso se ha creado El Rincón del Profesor y el Rincón del niño.

El Rincón del profesor

El Rincón del Profesor de la UE contiene todo tipo de materiales y recursos didácticos sobre la Unión Europea facilitados por las direcciones generales de la Comisión Europea, que se ocupan de distintas políticas, y por otras instituciones y organizaciones de la UE, como el Parlamento Europeo o el Banco Central Europeo.

Se pueden encontrar publicaciones, carteles, vídeos y otros sitios web de interés en distintos formatos que pueden utilizarse en pantalla en el aula, encargarse gratuitamente, descargarse o imprimirse.

Los temas que se tratan son muy variados y van desde la historia o la geografía hasta la energía y el medio ambiente, pasando por los derechos de los consumidores, la alimentación, la agricultura y el euro. Entre ellos:

1. Las acciones clave del programa Erasmus +
2. Juegos y pasatiempos sobre la UE
3. Portal Europeo de la juventud
4. eTwinning
5. Premios y Concursos de la UE
6. Visitas a las instituciones de la UE
7. Europe Direct, preguntas sobre la UE

La página web y los recursos didácticos están disponibles en 23 lenguas de la UE casi en su totalidad. Por esto, lo primero que hay que hacer es seleccionar el idioma preferido para ver qué productos están disponibles en él. Por supuesto, las publicaciones en otros idiomas pueden ser de gran utilidad como recurso en clases de idiomas. Asimismo, los recursos didácticos están divididos por tramos de edad:

• Hasta 9 años: Seguridad en Internet, Energía, Medio Ambiente, Alimentación y Agricultura…
• De 9 a 12 años: Economía, Comercio, Alimentación, Agricultura, Seguridad…
• De 12 a 15 años: Geografía, Economía, Comercio…
• Más de 15 años: Geografía, Derechos de los Consumidores, Alimentación, Agricultura…

Uno de los productos más exitosos es la recientemente publicada «Europa – La revista educativa para jóvenes» para jóvenes de 13 a 18 años. Contiene una buena introducción a la Unión Europea y permite leer, aprender y debatir una amplia serie de temas que les incumben. Además va acompañada de una guía para el profesor con ejercicios y pasatiempos.

El rincón del niño

Con el Rincón del Profesor enlaza un espacio para los juegos online sobre la UE denominado «Zona infantil», La Zona infantil ofrece juegos educativos online para edades comprendidas entre los 6 y los 16 años y para jugar en casa o en el colegio. También incluye un mapa de Europa con datos interesantes sobre todos los países de la UE.

Se emplea un enfoque más ligero para lograr que los más pequeños se familiaricen con los valores y colores europeos y le da una importancia especial a los derechos del niño. En esta página web se puede jugar, ver vídeos y dibujos animados, hacer tests, puzzles, descubrir curiosidades de la UE… ¡Todo ello acompañado de Oli, Ana y sus amigos, que serán tus guías!

Otros enlaces de interés:

• http://bookshop.europa.eu/es/bundles/rinc-n-de-los-ni-os-cbBfqep2IxkSwAAAEuj40D0UzZ/

• http://europa.eu/kids-corner/

• http://europa.eu/kids-corner/countries/flash/index_es.htm

• http://europa.eu/teachers-corner/age-ranks/ages-9-12

• http://europa.eu/kids-corner/parents-teach/index_en.htm